【龙虎网讯】记者昨天了解到，虽然南京市的垃圾费到位率在同等发展水平的城市中是比较高的，但也差不多只有50%，于是想问一下读者：垃圾费，您交了吗？垃圾费该收：谁产生垃圾谁付费

　　2002年，国家4部委联合发出《关于实行城市生活垃圾处理收费制度，促进垃圾处理产业化的通知》，国家正式以文件形式规定垃圾处理收费制度。

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　　市容部门表示，收取垃圾费还遵循“谁产生垃圾谁付费”的市场化服务性原则和我国环境法中“环境有价，污染者负担、治理者受益”的规定。而对城镇垃圾的无害化处理又具有社会公益事业的性质，因此，应该是国家、单位、个人共同负担，大家共同受益。

　　根据南京市市容局提供的数据，南京市日产垃圾3000多吨，从街巷干道清扫、保洁、收集，到运输、中转，最终进入卫生填埋的无害化处理，一年处理垃圾的资金接近2个亿。按照现在居民每户每月缴纳5元，单位、行业在职职工每人每月4元的标准计算，垃圾费的收入约在4500万元，占总投入的24%，其余需要的约1.5亿，为政府拨款。

　　计划经济时代是不用交垃圾费的。现在，市民们对于环境的认识已经有了很大的提高，对服务的要求与计划经济时代已经不一样了，小小的一摊垃圾就会引起反感甚至投诉，市容部门经常感叹“日子难过”，部分原因在此。从“收费不是目的”的管理学角度看，垃圾费的收取制度也可以换来市民环保意识的提高。

　　垃圾费难收：主要责任在收费方式

　　居民、收费部门、专家们都倾向于认为，垃圾费“面对面”的收取方式，是垃圾费难收的重要原因。首先，这种方式给人的是“上门收费”的印象，老百姓在缴钱的同时不能马上看到缴钱的结果（运走垃圾），加上对费用的去向不是很明确，容易以“乱收费”的眼光看待垃圾费，抵触情绪比较多。现在南京有的小区试行“保洁员征收”的方法，让直接提供环境服务的保洁员去收，就是针对这一情况。同时，这种收取方式要敲门，而在现代小区邻里之间缺乏“守望”关系，情感相对冷漠的情况下，一敲门就会引起市民警觉甚至反感，进而迁怒于垃圾费本身。

　　因此，和很多国内城市一样，南京市正在酝酿“捆绑收费”的办法，把垃圾费纳入到其他费用中。据介绍，大连市已经实行了生活费用“四合一”的方式，在南京市内一些新建的物业管理比较好的小区，垃圾费都已经并入了物管费。但是，南京的物业管理率现在还不算高，这个做法难以推广。而如果并入水电收费，因为垃圾费按户收，就需要“一户一表”，而南京又做不到一户一表。

　　专家视点：生活细节也要讲“科学发展观”

　　南京市社会科学院社会学所所长陈如认为，按上面提到的收取原则，垃圾应该是按量收费，国外很多国家做到了这一点，台湾地区也实现了按袋征收，而从南京现在的垃圾数量、种类来讲肯定做不到，不得不按户征收，给人一个“人头费”的不良印象。从技术角度看，南京市现在采取的填埋方式只能做到卫生无害，在回收利用、产生效益方面不足，不能“反哺”垃圾处理，造成整个循环链中间有一个脱节，难以腾出费用来进行技术改革，垃圾处理费用得不到根本上的节约。从体制上看，对老百姓生活进行有偿服务的环节没有整合，水电气等已经是企业化了，垃圾费还是政府收，在这种效应下，把这些费用整合势必造成新的衔接混乱。

　　垃圾费收取的种种困境，是“科学发展观”在老百姓生活细节上体现不够的结果。技术、体制等方面的缺失，使可持续发展的“取之于民、用之于民”的链条不闭合，垃圾费就成了无源之水，陷入收不到、用不上的恶性循环之中。在目前阶段，请市民表现出理解和配合的态度，主动缴纳垃圾费，这不但是诚信的要求，而且在目前是破除这个恶性循环的有益的第一步。而接下来的长效工作，则是政府不可推却的责任。

　　作者：李军

　　（来源：扬子晚报）