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潼关5·13大火之后的思考

http://www.sina.com.cn 2004年05月18日06:23 三秦都市报

  大火吞噬了4条年轻的生命,纪元大厦的所有者组成了“协调小组”,在家福乐超市负责人缺席的情况下与肉铺经营户委托人协调善后事宜,要求其暂时先拿出对遇难者家属的“安抚金”,但肉铺经营户却左右为难——

  2004年5月16日,潼关县纪元大厦前,一道彩条布横起的隔离墙已将大厦包围了起来。墙里面耸立着被烟火熏染得一片乌黑的大楼,到处是散落的金属残片,“纪元大厦”四个字
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依稀可辨。公安民警、消防战士、卫生防疫部门联合组织起来的火灾处理小组成员们不停地忙碌着,对大厦进行检查、取证和消毒;墙外,过往的行人不时驻足而立,发出一声声沉重的叹息。

  5月13日凌晨4时,一场突如其来的大火使纪元大厦在一夜之间面目全非——四天前还曾是潼关最大、最繁华的一所超市成为了生命的禁地,当时在场的16人中有12人获救,而另外4个青年人没能逃脱这场劫难,如今,遇难者的痛已经转嫁到了他们的家属身上。

  在纪元大厦一层背后,接连大厦出口处盖起了一座简易的操作间,与大厦一楼家福乐超市一墙之隔却没有大火烧过的痕迹,操作间的侧墙上被掏出了一个大洞,石棉瓦顶棚上也被掏了一个洞,操作间里面摆放着一个冰柜、一个绞肉机,地面上的两张板子上堆放着几床被褥,这里,就是4名遇难者平时居住的地方。13日凌晨,大火还在燃烧的时候,张科行心急如焚地从外面爬上了这个操作间的顶棚,洞就是他掏的,他跳进操作间寻找他的4个伙伴,却除了浓烟以外没有任何发现。

  “这几个孩子一定是慌了,其实站在冰柜上用肩膀一顶,就可以把石棉瓦顶开,然后爬出来就安全了,但他们好像是忙中出错,想通过超市通道跑到大门口,一下子被浓烟熏晕倒了,什么都不知道了……”一位观察过火灾现场的遇难者家属哭泣着说道。遇难者都是兴平市人,并且也都是肉铺老板薛二狼的亲戚,因薛二狼与潼关家福乐超市之间在4月30日签订的一份租赁经营肉店的合同,而成为家福乐超市的员工。他们怎么会知道,在这份合同生效的第14天,他们被大火夺去了宝贵的生命。其中尸体最早被发现并辨认出的是24岁的阎亚库和20岁的李江江;截至14日上午,最后一具尸体也被搜寻队从废墟里发掘了出来,但至今还不能确定谁是19岁的晁飞涛,谁是20岁的田博伟!

  火灾发生过去已经几天了,但起火原因至今不明,这给火灾的责任认定带来了很大的障碍。纪元大厦是由潼关县商业总公司投资兴建的一所商业大厦,“改制以后,一层的产权已经划归为百货公司所有了。”商业总公司的王副书记这样说。而火势最为严重的一层家福乐超市正是与百货公司签订了租赁整层大厦的合同,建设成为家福乐超市潼关店,并于本月1日正式营业。与此同时,家福乐超市又将部分场地租赁给一些商户进行经营,和这些经营户一样,薛二狼的肉铺也是其中一员,但与其他经营户不同的是,遇难者都是薛二狼的雇员。如今,在纪元大厦的一场大火中,潼关县商业总公司损失惨重;家福乐超市已经荡然无存;薛二狼的肉铺灰飞烟灭。无论这三者之间存在着如何复杂的租赁关系,都不能改变他们蒙受了巨大的损失及同样都是受害者的事实,但这些经济损失,比起遇难者家属失去亲人的痛楚,又能算得了什么呢?在潼关宾馆内,由县商业总公司工作人员组成的处理火灾善后工作的“协调小组”办公房间里,商业总公司的王副书记在电话里推掉了照顾83岁患病老母的私事,与作为代理薛二狼出面解决善后工作负责人的薛志权继续讨论着善后工作事宜,64岁的薛志权是薛二狼的叔父,几天来,这两位老党员都已经累得精疲力竭了,但他们之间的谈论并没有任何的进展,因为在他们之间并没有任何形式的直接契约关系,而作为两者之间联系的关键环节——家福乐超市的负责人,还迟迟没有露面。

  是作为事故当事人被公安机关控制了还是暂时回避了起来?没有人能说出家福乐负责人目前的具体情况和态度。“家福乐的老板13日也参加了救火,听说他被烧伤了,现在在西安某医院看病……”王副书记的这番话是迄今为止得到的家福乐超市负责人的惟一信息。

  在缺了家福乐关键一方的情况下,薛志权面对众多的遇难者家属的压力,不得不直接与商业总公司商榷对遇难者的赔偿问题。商业总公司认为:按规定来说,一楼超市中夜间绝对不可以留人居住,而薛二狼的操作间里却住着4个员工,是其在火灾中全部死亡的要因,因此薛二狼须承担责任,拿出部分钱来安抚遇难者家属。

  薛志权说:“薛二狼在进驻家福乐超市以前,曾与超市约定在大厦后紧挨大厦的位置盖一座操作间,因要操控冰柜设备,请求超市允许住人,并在得到超市允许之后才实施的,因此主要责任不该在薛二狼身上。”而从薛二狼同家福乐所签的租赁合同上看,并没有寻找到支持此论的依据,也就是说即使以前有此约定也是建立在口头上的,因为家福乐负责人的缺席而无法证实。不过,薛志权又提出另一论点:既然超市不允许夜间留人,为什么还会有另外包括家福乐的保安在内的12人被救出?既然有保安的存在,那么为什么十几天以来遇难的员工没有被勒令离开?

  商业总公司的工作人员无法回答这一问题,毕竟,他们不是家福乐的发言人。但他们知道,这笔损失以及对遇难者家属的赔偿都不可能通过保险公司来解决,县商业总公司一名工作人员说:“5月1日才刚开业,没有投保……”而对于纪元大厦负责消防工作的主管领导陈总来说,压力可想而知,据说火灾发生以后,他身先士卒地赶到现场,救出了两名生还者,但他认为既然将一楼整体租赁给了家福乐,对于安全的管理也就要求家福乐来负责,毕竟家福乐拥有自己独立的保安队伍,这支队伍并不在纪元大厦整体的安全体系之内。于是,谁也无法对遇难者家属关于17至20万人民币的索赔要求做出答复,这并不是赔偿额度高与低的问题,而是一个责任问题。

  薛志权说:“薛二狼既是遇难者的老板,又是他们的亲戚,他和超市里的其他经营户最大的区别就是遇难者是自己的雇员,但这并不是造成火灾的直接原因。因此主要的责任并不在薛二狼身上。遇到这样的事情,他也愿意多拿出点工资给遇难者家属,以解其燃眉之急,但在火灾起因调查清楚以前,他不希望有关方面将事故责任有意或无意地转移到也是受害人的自己身上,他希望用法律来维护自己和遇难者家属的权利。”

  但目前的现实情况来看,在火灾事故原因未揭晓之前,在家福乐负责人没有露面之前,薛二狼似乎很难走出尴尬的困境……

  苏宗平,潼关县公安局消防科科长,在没有消防中队的消防科里,他的工作大多是负责对火灾的预防、消防设施的检查。

  在家福乐超市开业的前一天,4月30日,也就是薛二狼与家福乐签订租赁合同的那一天,县公安局消防科对家福乐超市的消防设施进行了细致的检查。检查过程中发现:超市中并没有配备消防水袋、消防水枪等必要消防设备,发现安全隐患之后,消防科立即向家福乐超市下达了整改通知书,责令其10日内进行整改,将所有的消防设施配备到位。如果真的是限定10日的话,那么5月10日就应该是整改的最后期限,11日到13日就应该是对整改情况进行验收的时间,如果早一天,早24小时,消防科能及时地进行整改验收工作,这场火灾也许就可以避免了。

  火灾发生以后,潼关县面临了一个巨大的问题和困难,那就是整个潼关县没有一辆消防车,不得不从周边县市、山西省运城市、河南省三门峡市三地紧急求救,调集消防车12辆,直到13日早晨8:50才将明火彻底扑灭。没有消防车,已成为潼关此次大火的一个隐痛。

  在近日的一份名为《潼关县公安局长史文龙就全县消防安全工作的通报》的文件上可以看到,潼关县“近年来迈出了三大步:第一步,在未解决城区供水前,县政府和上级消防部门共同投资38万元,组建了公安消防大队;第二步,新一届县委、县政府投资一千万元,在解决城区供水问题的同时,又投资8万元,在城区修建了22个消防栓;第三步,四月十五日,县政府召开常务会,专门研究全县消防安全工作,决定向上级消防部门申报成立消防中队,请求配备消防官兵,购买消防车辆和消防器材。”由于按照消防体制改革,1998年前没有建立由消防官兵组成的消防队的县(市),消防部队不再派兵,由地方政府负责组建民办公助消防队,而这笔费用在200万以上。潼关县委、县政府近日做出决定,由政府出资20万元,购置消防车一台,并请求上级消防部门配备2名消防官兵,由公安局抽10名巡警,组成公安消防中队。这个方案仅仅还是个方案的时候,潼关大火就突如其来了,这也使潼关县公安局“组建的这支民办公助消防中队,为全省尚未建立消防队的县(市)提供了经验。”意愿的积极意义变得模糊了起来。

  没有向保险公司投保,没有组建好过硬的消防安全体系,没有通过县公安局消防科消防验收,家福乐超市就风风火火地开张了,但这开张并没有大吉,而是演变成为了一场灾难的序幕。家福乐在接到整改通知书之后有没有进行整改,目前还并不清晰,但事实的结果却是清晰的,在下达整改通知书13天以后,纪元大厦还是没有逃脱这场火灾。数百万的财产就这么灰飞烟灭了,4条年轻的生命还没有来得及写下辉煌就悄然而逝了,遇难者家属的心仍在滴血,随着善后工作的进展和时间的推移,他们的伤口或许会结痂,但那将是每个人心头无法愈合的疤痕。


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