【龙虎网讯】南京市有关部门颁布的“禁讨令”自3月1日实施以来，确实一度使新街口、夫子庙等南京繁华地段乞讨者销声匿迹，往来的游人也因不再受强行乞讨之苦而拍手称好。然而两个多月过去了，这些禁讨区内又零零落落的出现了不少乞讨者，不少市民忍不住质问：难道禁讨令已经过了“保质期”了？
今年二月底，市民政局、公安局、城管执法局、卫生局联合发布《关于加强对城市生
活无着的流浪乞讨人员救助管理的通告》，宣布自3月1日起，南京市8个区的部分地段及中山陵、长江大桥、禄口机场等地，一律不准乞讨及算命看相等各种形式的变相乞讨。南京“禁讨令”终于出台。
然而记者近日在新街口、夫子庙等圈定的禁讨区域内看到，天桥和人行道上又出现了乞讨者，其中在新街口东站的天桥上，记者就看到了三名乞讨者，而在夫子庙附近，流动乞讨的乞讨者又陆陆续续冒了出来。记者向夫子庙一小摊老板打听，该老板称近一段时间来有好几个乞丐在附近乞讨。
单纯靠“禁”能否解决城市流浪乞讨人员问题？一些市民对此表示了怀疑，市民罗先生说，近日来禁讨区内又出现乞丐，他本人几天前就在大洋百货前被一个小乞丐抱过腿，他认为“禁讨令”的出台并不能很好地解决城市乞讨问题。部分法律界的人士更对“禁讨令”的出台保留了意见，著名学者徐友渔说：“在立法事务中，自由和权利从来就不是我们的思维、话语和行动的一个有效维度。我们不仅要保护乞讨者的合法权利，我们所争取的还有，要使立法沿着真正的法治轨道进行。”从南京市目前“禁讨令”两个多月来的实施情况看来，应该不仅仅是一个“禁止”的问题，其后包涵的城市秩序管理、社会救助制度、公民人身权利等等，恐怕更应该值得思考。
作者：朱福林
（来源：江苏商报）
