自去年10月起，方城县博望镇在近10个村“压粮扩经”，强迫农民种植林果或烟叶。为保证镇里“连片种植”规划的落实，一些村强行收回农民承包地，将土地分为口粮田、经济田，规定凡种口粮田的农民，免缴农业税；经济田则以每亩40元至130元的价格竞包。当地一位农民气愤地说：“动地搞结构调整，剜了农民命根子；说是富民，实际上是害民。”回收承包地强搞“两田制”
大李庄村14组农民李丰合说，去年10月7日，镇干部蒲建林、陆旭和村支书崔荣建等来到14组，召集十多个村民代表开会宣布：调整农业结构的大气候已形成，每个农民留6分口粮田，岗上每人的3分地集中起来种烟，其余的地70元一亩招标拍卖。当时大家都不同意，可干部们说：下午就丈量土地，看谁敢挡。
记者又走访了水饭店、灵龟铺、毛庄等“林果村”，发现这几个村也不同程度地搞了“两田制”。灵龟铺村2组农民高天来说：“去年秋天，该种麦时，乡干部坐着小汽车来不让种，非要把地空出来种梨，我偷偷种了麦，结果镇里派人把我的麦犁了。”
记者在采访中发现，博望镇通过动地搞结构调整，还打乱了农村原有的土地承包关系。灵龟铺村一组组长周振发说：“全组400亩地，其中110亩被抽出来重新发包种林果，可组里大部分群众包不起，90％的地被博望镇街上一个‘大包头’给包了。”7组农民王金太说：“重新发包后，还有一些地没分匀，谁家势力大，谁就抢地种，组里有5户群众抢地种。”种粮种不出“政绩”
博望镇镇长刘理山说，镇里对结构调整的态度是引导，对于连片种梨、种烟的村组，镇里为他们争取水利设施、修路等农田基本建设项目。
可一些农民却说，去年以来，粮价上涨，农民都想多种粮，可干部偏不让种，根本原因是种麦种不出干部的政绩。姜庄村一组组长李新城说：“这几年镇里一会儿让种烟、一会儿让种蒜，都失败了。镇里‘逼民致富’政策是‘梦想政策’。”
一些群众还反映，干部让农民种烟，说是鼓农民钱袋，实际上是为了鼓政府的钱袋，因为种烟能收特产税，而种粮就没有。一些村组干部还私下里告诉记者，这两年农业税难收，农民拖欠镇上的农业税款已达100多万元，镇里搞结构调整，实际上是为了通过招标拍卖农民的承包地，把难收的钱变得好收。政府“隐身”监督“悬空”
去年10月9日，在大李庄村强行分地的第二天，李丰合等就把博望镇政府告上法庭，可方城县法院做出行政裁定：土地调整是村组内部事务，博望镇政府派员参加是为了指导协调，并未做出具体干预行为，因此驳回李丰合起诉。李丰合不服，向南阳市中级法院上诉，结果是维持一审裁定。
方城县法院马振刚法官说：“在法庭调查中，我们没有发现镇政府出具的任何文件或具体干预的证据，因而只能把镇政府的行为看成是‘指导’。”
在法庭上，镇政府玩起“隐身术”，法律维权之路走不通，李丰合等人又踏上漫漫上访路。李丰合说：“为了讨回公道，4个多月里，我们跑了省市县三级农业、信访部门，可一直被推过来推过去。从上到下这么多部门，为何保不住农民手里的一张纸（土地承包证）？”
