县域经济是当前加快经济发展，逐步实现工业化、城市化，建设我国小康社会的基础，发展和膨胀县域经济，必须有相宜的金融支持。近年来，随着县域信贷资金流向大中城市，县域经济发展的资金需求与县域资金被城区占用的矛盾日渐突出。笔者就此对河南省县级金融机构支持县域经济发展进行分析，提出加强金融支持县域经济发展的建议。
中央银行要疏通货币政策传导渠道，发挥人民银行“窗口”指导作用。引导金融机构
在地区、产业间合理投放信贷资金，正确和灵活运用利率、再贴现、再贷款等货币政策工具，引导和鼓励农村信用社、商业银行调整信贷结构，优化信贷投向，加强对县域经济的信贷投入。
积极稳妥地开展县域金融体系改革。加大对农村信用社的改革和政策扶持力度；进一步改革邮政储蓄资金的运用。目前邮政储蓄资金的自主运用，对县域经济的支持作用没有得到发挥，因为参加银行间拆借市场的成员单位基本上是国有商业银行和股份制商业银行，资金大部分不能回流农村，建议将邮政储蓄资金通过中央银行转贷给农村信用社，或成立邮政储蓄银行；增加农业发展银行的新业务，例如恢复农发行经济开发等专项贷款业务，并相应增加农村基础设施贷款业务，保证在推进城镇化进程中的资金源，在农村发挥类似国家开发银行的职能。
政府应发挥其宏观调控的重要角色。一是营造良好的信用环境。地方政府要加大信用宣传力度，正确处理“块”与“条”的关系，积极协助金融机构清收不良贷款，严惩逃废银行债务的企业，努力打造地方信用品牌，改善地方投资环境，营造良好的地方信用环境。二是要成立信用担保机构。县域经济中中小企业较多，但其信贷需求与其拥有的资产或有效抵押品的价值存在严重的不对称。一是建议政府有关部门牵头组建产权明晰、市场化运作的股份制或民营担保机构，为县域企业贷款提供担保。探索建立、健全县域企业融资担保机构或基金，借鉴建立中小企业机构或基金试点单位的经验，结合当地实际，加强有效益、有市场、守信用的企业之间的配合，按照“政策引导，多方出资，市场运行”的模式，为县域企业和银行提供有效的信用媒介，有效解决贷款难和难贷款的问题。二是引导小企业开展联保互保。支持中小企业与有产、供、销联系的大企业和优势企业建立担保关系，充分利用现有的信用资源，切实提高中小企业承贷能力。三是督促政府有关部门从维护地方经济发展的大局出发，尽量简化中小企业抵押评估、登记、公证等手续，降低收费标准，放宽抵押、登记有效期限，切实减轻企业贷款负担。四是建立健全资产拍卖转让市场、产权转让市场，完善和解决抵押物变现困难的问题。
商业银行要更新经营理念。要完善信贷管理体制，适当下放信贷审批权限，给基层行经营自主权；建立对信贷人员的考核约束和激励机制。
金融监管部门应当高度关注和限制对负债率过高的大中型企业贷款过度集中问题。目前有的金融机构对企业缺乏深入的了解，贷款上存在“跟风”做法，一旦某大银行把一家企业列入支持对象，周围的银行便会对企业情况简单了解后，竞相放贷，甚至竞降利率、放松结算管理，个别企业在大量优惠贷款涌入的情况下，利用贷款转贷，拆借，一旦出现决策失误和意外，对一方金融的安全会造成难以估量的冲击。⑦4
