2004年新年伊始，《中共中央国务院关于促进农民增加收入若干政策的意见》以中央“一号文件”正式公布，文件中把转移农村富余劳动力作为提高农民收入、加快经济发展的重大举措及全面建设小康社会、彻底解决“三农”问题的重要途径。因此，如何推动农村劳务输出工作，使更多的农民走出土地进城务工，就成为各级政府的一项迫切任务。
加强宣传引导，解决农民工“不愿出去”的问题。劳务输出是一个不断深入发动的过
程，是一个不断提高认识的过程，是一个不断解放思想的过程。要破除穷家难舍的观念，当务之急是要积极开展宣传教育，通过新闻媒体等各种途径，宣传党的方针政策，特别是中央“一号文件”精神，促进农民观念上的转变，为劳务输出工作营造一种浓烈的氛围，奠定良好的思想基础。
搞好信息服务，解决农民工“往哪里去”的问题。信息通畅是劳务输出工作的生命线。各级政府一定要加大资金投入，完善劳动力市场供求信息网络，实现与全国劳务需求信息系统对接，形成覆盖城乡、高效快捷、服务规范的劳动力市场信息联网。当前，要充分利用农村信息中心上联全国、下联农户的作用，健全农村劳动力可供资源和外地劳动力市场需求信息库，及时准确地发布劳务供求信息，畅通劳动力资源供求和信息共享渠道。要坚持走政府引导、企业承建、中介组织参与的多元化投入的路子，调动社会各界力量把农村劳动力大批推向市场。各级劳务输出工作机构要积极与各类农村劳务服务组织、中介组织、经纪人进行衔接，采取找熟人牵线搭桥、发用工联系函、网上查询、联络劳务“经纪人”、登门当面洽谈等方式，广泛采集外地可靠用工信息，并建立用工信息库，及时通过劳动力市场信息网络、新闻媒体、乡镇广播站等各种渠道和开辟宣传栏、发“明白纸”、召开会议等多种形式广为发布，提高外出务工人员输出的组织化、有序化程度，减少盲目流动现象的发生，加快推进农村劳务输出的组织化、社会化、市场化。
强化技能培训，解决农民工“不会出去”的问题。在调查中发现，外出务工农民的思想并不稳定，一方面是缺乏在市场竞争中讨价还价的资本，另一方面是缺乏强有力的职业技能，随时都有失去工作的可能性。因此，必须加强对农村劳动力的职业技能培训，提高农民的就业能力。
在当前条件下，各级政府要在发挥现有职业教育基地、成人教育学校等职业教育功能的基础上，依托各类社会教育培训机构，开辟和整合现有的教育培训资源，确立“市场导向培训，培训促进输出”的指导思想，充分利用技校、职校、培训实体、农民夜校等培训机构，本着“实际、实用、实效”的原则，根据市场和企业的需求，按照不同行业、不同工种对从业人员基本技能的要求，开展有特色的、有针对性的职业教育和技能培训活动，着力培育一批有技术专长的劳动者，打造劳动力品牌，提升劳务输出档次。要建立职业培训与劳务输出的衔接机制，大力发展“订单”培训，走先培训后输出的路子，促进劳务输出的良性循环。
做好权益保护，解决农民工“不敢出去”的问题。作为农民工输出地的各级政府，一是要迅速建立和完善“输前认真考察，输中周密组织，输后跟踪服务”的服务体系。在输出前，必须认真考察用工信息是否准确、可靠；输出过程中，周密安排精心组织外出，确保安全到达输入地；输出后应定期走访慰问，了解情况，协助输入地劳动保障部门处理工伤事故、劳资纠纷、档案代管、代办社会保险等具体问题，以解除他们的后顾之忧。二是要建立和完善“一站式”办公、“一条龙”服务的服务体系。劳动保障、公安、工商、计生等部门应密切协调配合，为外出务工人员提供办理“外出人员就业登记卡”、“流动人口婚育证明”、“身份证”等“一条龙”服务。三是要在外出务工人员集中的地区建立劳务输出服务站或成立办事处，还可以建立临时党团组织，为稳定劳务输出队伍夯实基础。四是要打击非法中介，强化市场管理。⑦5
