本报讯 （岳红革首席记者浩文）未成年人犯罪可否不起诉？不起诉的具体条件有什么？未成年人案件如何适用简易程序？5月19日，西安市检察机关与西北政法学院“关于未成年人犯罪公诉制度研究项目”正式签字启动，如此系统化、规模化，以目前热点、焦点犯罪为对象，以为立法提供参考为目的而进行的未成年人犯罪研究，此举在全国尚属首例。
据了解，近年来我国未成年人犯罪迅速上升，从西安市具体的情况看，2000年，西安
市检察机关共批捕未成年人犯罪247人，起诉232人；2001年批捕287人，起诉300人；2002年批捕359人，起诉347人。仅从去年的数据看，未成年人较为突出的犯罪为抢劫，有250人，盗窃57人、故意伤害41人、故意杀人10人。四年来，西安市检察机关对未成年人犯罪的批捕数增幅高达61．5％，起诉数增加66．4％，并表现出暴力性、低龄化、团伙作案的特点。
西安市检察院任高潮检察长说，虽然我国先后制定实施了《未成年人保护法》和《预防未成年人犯罪法》，也先后颁布了相关的办理未成年人刑事案件的规定，最近，中共中央、国务院制定了《关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》。同时在具体办案中，检察院也只能根据具体案情对个别案件实行了不起诉的“人性化”执法。但由于目前没有专门适用于未成年人犯罪案件的实体法、程序法和处置法，有关保护未成年人的规则、制度不成体系，可操作性差，对未成年人犯罪适用刑罚仍以普通的刑罚制度为基础，总体上很不利于对未成年人的教育、感化和挽救。
此次研究活动将分五个阶段，涉及研究未成年人不起诉条件、适用简易程序审理未成年人案件、探索非监禁化和非刑罚化处理未成年人案件三大方面，将力争为立法提供参考。最终将在完成未成年人犯罪不起诉条件的基础上，出版相关的调研论文，以促进对未成年人公诉制度的改革。此研究在全国实用型司法理论研究中已走在了前列。
