春往夏来，南粤大地万木葱茏，百业兴旺。你可能没有留意到：欣欣向荣的景象下，一场看不见的巨大变革正在广东迅猛有序地推进——

　　再过一个多月，广东各级政府行政审批事项大幅度削减，少数保留下来的，按照实施《行政许可法》的要求，严格纳入法治轨道。根据这项新法，只有6类事项可以设置行政许可，而目前广东省一级就有1089项行政审批事项。可以想见，变革之后，老百姓办事更加顺畅

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，政府服务更加周到。

　　这既是一场政府的“自我革命”，更是广东推进依法治省，营造法治政府的一场“攻坚战”。

　　突进：“三板斧”大砍审批事项

　　广东营造法治政府的“攻坚战”，并非一朝打响。人们发现，从上世纪末以来，广东经济加快发展的进程，总是叠合着一波接一波的行政审批制度改革——

　　1997年7月至2000年6月，省政府开展第一轮行政审批制度改革，通过清理，审批、核准事项由1972项减少至1205项，减幅39％；

　　2000年下半年至2003年3月，又开展了第二轮行政审批制度改革，决定取消审批、审核、核准事项318项，不列为行政审批、转为正常管理事项99项，保留1102项，精减幅度达35.4％；

　　时间仅过了三个多月，2003年7月，省政府再次取消或部分取消行政审批事项20项；将13项行政审批事项作改变管理方式处理，移交行业组织或中介机构管理，下放管理事项1项。

　　广东行政审批制度改革的上述“三板斧”，力度之大，削砍项目之多，均居全国前列，充分凸显了广东借机推进依法治省，提高行政效率、营造现代法治政府的坚定决心。

　　成效：提高执政能力立竿见影

　　法治政府最主要的职能就是服务。经过前三轮的行政审批制度改革，广东各级政府手里的公章少了，行政效能和公共服务水平却明显提高：目前，省直机关和12个地级以上市已经实行国库集中支付制度，和21个地级以上市电子网络实现互联互通，绝大部分实行了“窗口式”、“一站式”联合审批。

　　广州人付先生3月10日在网上提交了“工程勘查企业进入中山经营申请表”，7天后他就在中山市建设局办事窗口领到了许可证，过去同样的申请不跑个四五趟根本办不下来，付先生成了中山市实行网上审批以来第一个受益者。

　　中山市三轮改革共削减1054项审批事项，减幅达75.1％；惠州两年间连砍406项审批项目，减幅近40％；在东莞，市政府2002年底一次就砍掉行政审批149项，精简幅度达70％，长期困扰当地城乡一体化发展的“农转非”指标被“一笔勾销”。

　　通过你追我赶般的行政审批项目清理的“竞赛”，广东各地已经悄然形成哪个地方行政审批清理得快，哪个地方的投资吸引力就更强的格局。

　　攻坚：4个月夯实法治政府根基

　　尽管经过三轮改革，但广东审批事项的基数仍然比较大，一些对企业、对社会影响较大的项目仍未取消，良好的行政许可机制尚未建立。

　　今年2月底，借全国贯彻实施《行政许可法》的“东风”，广东又一次挥起“利剑”，开始了第四轮行政审批制度改革，准备在4个月内大幅度削减现有的1089项省一级行政审批项目，带动各地行政审批事项的彻底清理。

　　为此，广东确立了21条清理的具体标准，明令各部门各地在5月底前将清理后的许可项目、规章和实施机构向社会公布。省长黄华华在大会上疾呼：政府不是万能的，一定要以《行政许可法》的实施为契机，转变政府职能，理顺行政管理体制，从诸多不该管、管不好也管不了的事项中摆脱出来，带头守法守信用，建立有限政府、高效政府、责任政府。

　　近日，笔者从省有关部门获悉，广东实施《行政许可法》的准备工作进展迅速，省直部门的行政审批项目和涉及的规章已经初步清理完毕，报省府常务会议研究批准，各地所属审批事项的清理工作也已进入尾声，声势浩大，其中仅广州市第一批就取消了273项行政审批项目，第二批准备再取消90多项。新一轮清理结果将于近期向社会公示。

　　今年起，广东轰轰烈烈的依法治省工作进入第二个十年。前一个十年，它让法治观念深入广东各级政府和领导干部心中；后一个十年呢？正如黄华华所言，广东依法治省新征程任重道远，各级政府将通过一系列的“攻坚战”，彻底纠正行政越位、错位、缺位现象，“归位”于经济调节、市场监管、社会管理和公共服务四大法定职能，全面打造执政为民的法治政府。(记者丘剑华)（来源：南方日报）