两次整改后的黑学校为何还在运转(图)

http://www.sina.com.cn 2004年05月24日11:40 云南日报

　　云南日报网

　　今年1月，一家“恒园文武双语学校”悄然出现在昆明市西山区麻园村，大肆对外招生。西山区教育局获悉后，多次派员实地考查后认定，该“校”为非法办学机构，并于2月26日下发了《关于取缔非法办学单位“恒园学校”的通告》。然而，近半年时间过去了，“恒园学校”依然我行我素，对《通告》置若罔闻。人们不禁要问：“黑学校”缘何难终结？

　　教育局《通告》被撕毁

　　今年2月26日，一份盖有西山区教育局大印的《关于取缔非法办学单位“恒园学校”的通告》贴上了“恒园学校”的大门。与此同时，麻园村内的其他地方上也贴上了这样的通告。

　　据了解，“恒园学校”在麻园村设点办学初期，未向教育部门提出任何办学申请，区教育局有关部门曾7次到校宣传有关政策法规，同时还两次下达整改指令书。依据《中华人民共和国民办教育促进法》的相关规定，西山区教育局做出决定：一、取缔非法办学单位“恒园学校”，自通告下发之日起停止一切教学活动；二、责令“恒园学校”的责任人在收到通告之日起3天内向学生家长退还学杂费；三、“恒园学校”的学生自主选择合法办学单位就读；四、请向“恒园学校”提供场地的单位积极配合，阻止“恒园学校”的非法办学行为，否则将负连带法律责任。

　　然而，区教育局的工作人员刚离开，粘贴在“学校”大门上和村内的《通告》就被人撕毁。

　　“学校”办在汽修厂内

　　记者曾多次来到“恒园学校”采访，“学校”位于近华浦路和西苑北路交汇处的麻园村193号，一条铁路从门前经过，铁路边是一个农贸市场，一道围墙围住了一片厂房，此前是一家汽车修理厂的厂址，现在成了“恒园学校”的“校址”。大门旁，赫然挂着“昆明市西山区恒园文武双语学校”的招牌。

　　走进大门，一个简易篮球场旁，一辆被卸了轮子的小轿车被塑料膜包裹着静静地趴在围墙一角。迎面一排石棉瓦搭成“人”字型的平房便是“教室”，每间面积约10来平方米，由几排简易课桌椅和一块黑板组成。每间“教室”门头上都悬挂着一块写着“班次”的小木板，从一年级到七年级，还有两个“学前班”。一位村民告诉记者，这些“教室”是由汽修厂的车间改造成的。“教室”一侧一幢两层楼是“恒园学校”的“办公区”和“教师住宿区”。楼房一侧还有一道大铁门，后面是一片闲置的厂房和仓库，进出厂房和仓库必须通过“学校”的篮球场。“院中院”将“学校”和厂房分成了两大块，厕所在最里面，孩子们上厕所必须穿过闲置的仓库区。

　　5月19日下午，记者冒雨再次来到该“学校”，由于地势偏低，“学校”的球场上布满了积水。记者看到，并不宽敞的校室内没有开灯，10个孩子就着昏暗的光线在上课。记者以为是停电，没想到到了4时10分，下课铃声却响了起来。记者来到四年级的“教室”，全班只有10个学生，他们来自四川、湖南等地，父母在附近的农贸市场做生意。

　　放学了，一些家长冒雨来接孩子，而更多的孩子则结伴走出校门。正在这时，一辆火车鸣笛驶来，正准备穿越铁路的孩子们惊慌失措地跑开了，火车隆隆驶过，记者不禁为这群孩子捏了一把汗。

　　宋氏兄妹“家庭办学”

　　一位姓宋的男子接受了记者的采访，他称自己是“学校”责任人宋丽的大哥，也是“学校”的老师。他告诉记者，“恒园学校”是“家庭办学”，兄妹5人共同出资，其中妹妹宋丽因占的股份大被推举为“校长”。目前，“恒园学校”包括他们兄妹在内共有16名教师。据他称，所有教师都具有教师资格证。

　　据了解，目前“恒园学校”共有9个班185名学生，全部是租住在麻园村附近的外来人员的子女。去年底，在“宋氏兄妹”装修“恒园学校”时，被西山区教育局检查时发现，该“校”的消防、卫生不达标，存在着很大的安全隐患。对此，区教育局曾两次下达了整改指令书，责令其限期整改。

　　诱人“启事”抢生源

　　今年春节后，“恒园学校”正式面向社会招生，并大量散发“招生启事”。“招生启事”很诱人：分别招收学前部、小学部和初中部各年级学生，同时对走读生和住校生提供优越的学习环境；文武兼修、双语教学，解除家长的忧虑。在公布了收费标准后，“招生启事”上又补充了两点说明：已在其他学校交了预交费的可来本校减交就读；在2月25日前交清费用的，免费赠送校服一套。为了证明自己的实力，“恒园学校”从2月2日起免费为学生补习一些课程，以此吸引学生家长前来咨询、报名。

　　针对“恒园学校”非法办学的情况，区教育局在今年3月初专门到该“校”举行家长座谈会。教育局的初衷很明显，规范民办学校的办学行为，避免学生家长可能遭受的经济损失和精神伤害。然而，“恒园学校”向区教育局报称组织了40位学生家长到会，但实际上参会的学生家长只有10多位，很多学生家长借口“忙做生意”而中途离开。奇怪的是，会后不久，区教育局却收到了由七八十位学生家长共同签名的“联名信”，信的内容是对“恒园学校”的办学质量表示信任。

　　“学校”目前亏损运营

　　“恒园学校”的责任人坦言，目前该“校”处于亏损状态。据一位民办学校的校长测算，以185名学生的学费支付“学校”庞大的各项开支，显然捉襟见肘。记者在“恒园学校”见到了现年26岁的“学校”负责人宋丽，1998年毕业于云南省广播电视大学昭通分校师范班的宋丽，毕业后一直从事教育工作，其中在昆明市官渡区某私立学校任教3年。在当初办学时，考虑到麻园村周围分布着丰宁、春晖、丰晖、麻园4大农贸市场，外来流动人口较多，所以她决定在此办学，解决外来人口子女的上学问题。

　　宋丽告诉记者，“学校”已投入办学资金20余万元，包括房租、校舍环境改造、教材、桌凳、办公用品及教职工工资。对于现在存在的亏损现状及抗风险程度，她解释说，由于投入过大，在短期内亏损属于正常；至于抗风险程度，她表示：“能借到钱维持学校的运转。”对于西山区教育局的《通告》，宋丽说，她已经委托律师申请行政复议。办学者的初衷是想通过办学获得经济利益，但由于生源不足、管理不善等原因，收费难以维持正常的开支，最终选择卷款而逃，“恒园学校”会不会有这样的结局呢？沉默片刻后，宋丽再三表示，“有足够的信心办下去。”

　　区教育局：将依法取缔“黑校”

　　针对此事，记者采访了西山区教育局的一位负责人，这名负责人告诉记者，去年9月1日，我国《民办教育促进法》正式颁布实施，区教育局加强了对辖区内民办学校的监管力度，加大力度查处非法办学机构。

　　据了解，西山区内共有28所取得合法办学资质的民办学校，这些民办学校无论师资力量、基础设施及软硬件投入都具有一定的规模。从管理的角度上看，区教育局在这些民办学校的审批中，充分考虑学校的合理布局，避免资源浪费和无序竞争，确保合法民办学校的健康发展。这名负责人说，“恒园学校”在软硬件均不达标的情况下，采取“先上车、后买票”，以低投入、低收费的运作模式抢夺生源。在不到半年的时间内，区教育局有关部门曾多次到“恒园学校”宣传法律法规。

　　采访中记者了解到，“恒园学校”已向西山区有关部门申请了行政复议，在《复议申请书》中，“恒园学校”称“只是存在擅自办学，而没有违法”。对此，西山区教育局的这名负责人说，目前复议还没有最终结果。同时，他表示，区教育局将加大执法力度，依法取缔辖区内的非法办学机构，保护外来人口子女的合法权益。

　　范春庆（春城晚报）

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