———建设海峡西岸经济区
十六大报告提出了全面建设小康社会的宏伟目标,指出本世纪头20年是一个必须紧紧抓住而且可以大有作为的重要战略机遇期。为落实科学发展观和实现福建发展新跨越,省委、省政府提出加快建设对外开放、协调发展、全面繁荣的海峡西岸经济区。这一目标定位对全国发展和祖国统一的两个大局具有十分重要的战略意义。我们设想,经过几个五年计划的努力
奋斗,把海峡西岸经济区建成中国经济的重要增长极、与台港澳两岸三地经贸合作与科技文化交流的重要地区和促进祖国统一的重要基地。以项目带动战略为抓手带动生产要素集聚,带动政府职能转变,带动经济发展后劲的增强。在优化结构和提高效益的基础上,年均经济增长速度保持比全国高1-2个百分点,按2000年可比价格计算,到2008年国内生产总值力争达到7800亿元,实现第一个翻番;到2017年达到17000亿元,比全国提前3年翻两番,提前全面建设小康社会,构建开放型经济新格局。
一要着力培育竞争力强的产业集群。重点发展电子信息、石油化工、汽车制造、修造船、工程机械等战略产业,促进主导产品和龙头企业拓展延伸产业链,加快产业集聚,壮大产业规模,建设海峡西岸制造业基地。高新技术产业,依托福州、厦门两个国家级高新技术产业开发区和省级高新区的建设,推进一批高新技术产业和新兴产业基地的发展,加快信息技术、生物技术、新材料技术和先进环保技术的开发和产业化。
二要构建现代化的基础设施体系。以铁路、高速公路、大型深水泊位、进出省公路通道建设为重点,加快构建“畅通、安全、高效、舒适”的综合交通运输体系,增强海峡西岸经济区对外交流能力。铁路,重点推进进出省通道和省内支线项目建设,加快建设赣龙、温福、福厦、漳潮、龙厦铁路,完善铁路网骨架,提高路网等级和运行能力。高速公路,加快实施“三纵四横”路网规划,全面连接主要县城、重要旅游区。港口,加快福州港、厦门港、湄洲湾港和三都澳港建设,形成大中小港口相结合、大中小泊位相配套的港口体系。航空运输,要优化网络,扩大民航服务区域,完善机场的配套设施,建成以福州、厦门国际机场为依托的空港体系。
三要加快中心城市建设。做大做强中心城市,发挥厦门经济特区的龙头作用、福州省会城市的带动作用及泉州侨乡城市的先导作用,构建以福州、厦门、泉州三大中心城市为支撑,连接漳州、莆田、宁德,对接三明、南平、龙岩的城市体系总体布局,增强中心城市在区域经济发展中的载体功能和辐射带动作用。
四要全面提升对外开放水平。充分发挥福建作为两岸三地和两个三角洲联结点的区位优势,拓宽山海协作、对内联接和对外开放三条通道,努力构建开放型经济新格局。把握内地与港澳建立更紧密经贸关系的机遇,吸引港澳金融、物流、贸易、旅游以及中介服务等行业来闽投资,鼓励我省企业到香港上市融资。充分发挥对台优势,继续办好台商投资区和海峡两岸农业合作实验区,不断扩大利用台资规模。积极推进沿海地区与金门、马祖、澎湖地区人员货物的直接往来,大力发展闽台经贸、科技、文化、体育等方面合作交流。
五要推进体制、机制创新。提高行政管理和服务水平,结合《行政许可法》的贯彻实施,最大限度清理和减少行政审批事项,把政府经济管理职能转到为市场主体服务和营造良好发展环境上来。进一步激活民营经济,允许民间投资进入法律法规未禁入的行业和领域,给予民营资本平等待遇。加快商品市场和资本、技术、人才、信息、产权等要素市场建设,促进要素市场与产业互动发展。加快社会信用体系建设,营造诚信的社会氛围,不断提高投资环境的吸引力。
六要推动人、社会、自然协调发展。实施人才强省和科教兴省战略,增强科技实力和文化竞争力。推进教育改革,加快教育现代化、信息化、法规化、终身化,构建现代教育体系。加大科技体制改革力度,构建以企业为主体,以高等学校、科研院所为依托的科技创新体系,加快科技产业化进程。大力推进文化事业和文化产业的发展,建设社会主义精神文明。建立与经济发展水平相适应的社会保障体系,完善基本养老保险、失业保险、医疗保险制度和最低生活保障制度。争取用20年左右时间,把福建建设成为生态效益型经济发达、城乡人居环境舒适、自然资源永续利用、生态环境全面优化、人与自然和谐相处的生态文明省份。
