昨天召开的南京市第十三届人大常委会第十次会议第一项议程是听取两位局干作拟任职发言。由于市府现任秘书长沈健已任市委常委、市委秘书长，而南京市粮食局原局长陈聚华因在六合工作期间的经济犯罪已被逮捕。所以他们曾经担任的职位已经空出，昨天作拟任职发言的就是他们的“准继任者”，但两位局干能否顺利走马上任尚是个问号。据悉，政府局干任命前在人大常委会上公开亮相并作演讲，这在南京市历史上尚属首次。两位拟任命局干5分钟的发言给与会者留下了较深的印象。与会者普遍认为这是一个不小的进步，过去人大常

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委会任命“一府两院”官员，被任命官员都是在已通过任命事项时才与大家见面，现在打破了这一延续多年的惯例，让拟任命者先亮相，谈思路，说打算，通过演讲“拉选票”，使人大常委会、人大代表们在审议讨论任免事项时更公正透明民主。据悉，根据人大刚颁布的有关新规，今后候任的“一府两院”官员都要作拟任职发言。带着感情多办实事

　　演讲者：黄澜

　　（南京市政府秘书长候任者）

　　出生年代：1963年

　　籍贯：安徽来安

　　简历：1985年清华大学本科毕业；1989年清华大学经济管理硕士毕业；1998年8月~1999年8月，任六合县副县长；1999年8月，任南京市投资公司总经理；2002年8月至今，任南京市政府副秘书长。

　　拟任命职位：南京市政府秘书长

　　演讲摘要：如能担任市府秘书长一职，我将全力创新管理体制，协调好政府与市场、政府与社会的关系。我要带着感情为群众多办实事，解决好城市居民失业、拆迁户失房、郊区农民失地等热点问题，化解矛盾，维护稳定。多关心低收入群体，竭诚为困难群众排忧解难。大力推进服务型政府建设，摆正政府的位置，解决政府缺位错位越位问题。全面实施政务公开，强化政策透明度。加强政府各部门协调配合，提高应对突发事件的能力。我要以身作则，带好队伍，形成廉洁高效务实的机关作风。我要自觉地接受人大常委会、人大代表的监督，恪尽职守，为民服务。确保“米袋子”安全

　　演讲者：徐和宁

　　（南京市粮食局局长候任者）

　　出生年月：1955年4月

　　籍贯：南京

　　简历：先后担任过江宁县副县长；六合县委副书记、县长；南京市人防办党委书记

　　拟任职职位：南京市粮食局局长

　　演讲摘要：市政府提请我担任市粮食局局长一职，我深感责任重大。粮食部门对我是个崭新的领域，承担全市粮油销售、维护市场秩序的重大任务。全市640万人口粮食年需求量40亿斤。如能通过任命，我将全力担起保粮保供保稳定的重任，恪尽职守，尽职尽责。首先，围绕粮食安全体系建设，加快储备粮源，确保市民“米袋子”安全；加强内外购销衔接；做大做强粮油交易批发市场，发挥流通主渠道作用；多方收集信息，加强数据分析，构筑粮食预测预警体系，为政府决策提供参照。同时推动创新，转变作风，加强理论学习，自觉接受人大和人民的监督，求真务实。我要善于、勇于、勤于做有利于南京发展的实事，公正廉洁文明高效。人大代表：官员任命更透明了

　　“听了拟任局干演讲，觉得政府人员素质逐年提高，做事变实在了。这样提前公开亮相，接受公众评头论足，有利于对政府官员的监督”。昨天应邀旁听人大常委会的市人大代表王湘如是说。

　　提到本次常委会的第一项议程，王湘快人快语：这是过去从未有过的，形式很好，效果明显。听演讲的有掌管政府官员任命大权的人大常委会常委，有人大代表，还有旁听的17位普通市民。拟任命局干在这些人面前演讲，就“逼”着他把今后的工作思路摆到一定的意识上通盘考虑，接受大家的评判，这自然给拟任命官员一定的压力，也迫使他们严以律己，恪尽职守，对就职后做好工作有利。这一举措是干部任命体制上的重大进步。更重要的是有利于人大和人民群众对政府官员的监督。某种意义上说，政府官员也是公众人物，在拟任命前公开亮相，让群众对他有所了解，增加透明度，能促进民主监督。

　　王湘说，现在政府官员选拔体制比过去更科学规范。比如昨天拟任命的两局干都通过了法制考试，他们依法行政的意识较强，擅于理性思考，有一定的政策水平。而且都很年轻，精力旺盛，对南京的市情熟悉，基层工作经验丰富，能较快适应新岗位。专家：人大不再是“橡皮图章”

　　对南京市任命局干程序的变化，南京市委党校副教授管怀伦拍手叫好。他称此举既增加了人大任命干部程序的权威性，又有利于对干部今后言行监督。

　　管怀论说，过去人大机构对政府推荐的拟任命官员并不很了解，有的还是从外地刚调来的官员。人大权威降低到徒有形式，被群众戏称为“橡皮图章”。此次南京市人大常委会的改革举措无疑是个巨大进步。具体意义有两个。其一，我任命你，你怎么干，事先得有所了解。让拟任命人员演讲，公开坦陈其施政纲领、工作思路和风格，就弥补了过去对选人对象情况了解不透的缺陷。其二，便于人大监督，监督要有依据。任职前在庄严的人大常委会上的表态、承诺，实际上构成了人大今后监督的根据。任职后要向人大常委会汇报述职。任职前的承诺与任职后的表现结合对照，就把“一府两院”官员日常行为纳入正常的法制化轨道。背景：两局干同时公推公选

　　今年3月，粮食局局长因涉嫌经济犯罪翻船，市府秘书长提升市委秘书长。南京市委决定，对空出的这两个市管正职职位面向全市公推公选。公推公选程序较为民主。特别是报名和资格审查结束后的两轮民主推荐。首先，市管正职以上领导干部对报名人员定向定额推荐，其中每个职位得票列前8名的人员进入下一轮推荐；然后，市委全委会成员、现职副市级以上领导干部对首轮推荐的人选再次进行民主推荐，其中每个职位得票列前4名的人员确定为初步推荐人选。对8名初步推荐人选重点考察其演讲答辩能力和综合素质，同时，由专人进行民意测验。根据演讲答辩、民意测验的得分及考察组考察情况，市委常委会提出建议人选，经征求全委会成员意见后，研究决定提名人选。最后按照法定程序提交市人大常委会任命。整个过程历时一个月。

　　作者：快报记者 赵诚