走新型工业化的道路，不仅需要一大批拔尖创新人才，也需要数以千万计的专门人才和数以亿计的高素质劳动者。最近一个时期以来，劳动力市场出现技能型人才短缺问题，引起社会各界广泛关注，“高薪难聘高素质技术工人”的呼吁不断出现在各类媒体。我国职业教育的改革面临巨大的挑战。

　　实施技能型紧缺人才培养培训工程

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　　我国技能型人才紧缺的状况，引起中央的高度关注。教育部、劳动和社会保障部、国防科工委、信息产业部、交通部、卫生部等六部门联合印发了《关于实施职业院校制造业和现代服务业技能型紧缺人才培养培训工程的通知》。

　　从2003年开始，教育部组织专家对我国制造业和现代服务业发展对技术、技能型人才的实际需要进行了专题调研。调研结果表明，我国要成为“世界工厂”，需要造就和培训数十万数控技术应用领域的操作人员、编程人员和维修人员。在推进国民经济信息化中，全国计算机应用专业人才的需求每年将增加百万人左右。随着汽车保有量的大幅度上升，全国汽车维修行业每年需要新增近30万从业人员。在医疗服务领域，我国医生与护士的比例为1∶0.61，而世界平均比例为1∶2.7。在去年抗击非典的战斗中，北京小汤山等非典定点医院普通病房的护士床位比为2.5∶1，重症病房为5∶1。按照到2015年我国的医护比例达到1∶1进行预测和规划，我国每年需要培养各层次护士15万人。

　　根据上述调查研究和行业人力资源需求的分析预测，教育部等六部门提出优先在数控技术应用、计算机应用与软件技术、汽车运用与维修、护理等4个专业领域实施“制造业和现代服务业技能型紧缺人才培养培训工程”。

　　这项“工程”的目标任务是，在全国确定近600所（其中高职院校250多所，中职学校340多所）职业院校作为技能型紧缺人才示范性培养培训基地，建立校企合作进行人才培养的新模式，有效加强相关职业院校与各地推荐的1400多个企事业单位的合作，不断加强基地建设，扩大基地培养培训能力，2003年～2007年相关专业领域共输送毕业生100万人，在相关专业领域共提供短期技能提高培训300万人次，缓解劳动力市场上技能型人才的紧缺状况。

　　职教模式将创新机制

　　我国不仅技能型人才紧缺，而且职教培养模式落后，迫切需要提高职业教育的培训的针对性和适应性。教育部副部长吴启迪明确指出，实施该“工程”将完全采用新的职教模式：

　　———建立院校与企事业单位合作进行人才培养的机制，根据企事业用人“订单”进行教育与培训的新模式。学校根据市场需求确定培养目标、人才规格、知识技能结构、课程设置、教学内容和学习成果评估机制。企事业单位有责任为合作院校提供专业师资、实训设备，并接受教师和学生进行见习和实习。职业技术院校关注企业需求变化，调整专业方向，确定培养培训规模，开发、设计实施性教育与培训方案。

　　———优化教学过程，重视学生职业道德和职业能力的培养。职业院校按照企业对技能型人才的实际要求来安排文化基础课程，防止盲目加大文化基础课程的比重，削弱职业技能训练，片面追求对口升学考试的做法。要根据实现技能型紧缺人才培养目标的要求对文化基础课程的设置和课时安排进行必要调整。相关职业院校有权自主决定培养技能型紧缺人才专业的学生是否参加文化课程统一考试。在“工程”的实施中，高等职业教育的基本学制将由现行的3年逐步调整为2年。

　　———实行灵活的学籍管理和教学管理制度，扩大相关院校的自主权。支持承担技能型紧缺人才培养培训任务的院校推行学分制等更加灵活的学籍管理、教学组织和教学管理制度。职业院校要努力扩大专业教育资源的服务范围，及时把相关专业领域中的核心教学与训练项目用于企业在职职工、转岗职工的知识更新和技能提高培训以及下岗失业人员的再就业培训。

　　———实行学历教育与职业培训相结合。技能型紧缺人才的培养和培训实行学历证书、培训证书和职业资格证书相结合，加强学历教育与职业培训的沟通。要建立学分转换等相应的机制，把学历教育中的专业能力要求与国家职业标准以及相关行业和合作企业的用人要求结合起来。在学历教育的课程结构、教学内容和教学进度安排等方面为学生获得培训证书和职业资格证书提供方便，使学生在取得学历证书的同时，也获得相应的培训证书和职业资格证书。

　　为此，教育部与劳动和社会保障部将继续实施“高等职业院校毕业生职业资格培训工程”。通过这一工程的实施，今年要使设有职业资格证书专业领域的学生，毕业时有80%以上能够拿到一个或多个职业资格证书，以促进就业。要通过改革培养方式，逐步提升高职院校学生获得职业资格证书的等级，力争使相当一部分人达到高级工水平，并为少数人达到技师水平奠定基础。

　　相关措施加以保障

　　为保障“工程”顺利推进，在中央财政支持的同时，要加大对技能型紧缺人才培养培训工作的经费投入，企业按照国家规定提取的教育和培训经费，应安排一定比例用于支持相关职业院校培养培训技能型紧缺人才。社会对职业教育的资助和捐赠，在经费安排上要向承担技能型紧缺人才培养培训任务的职业院校和专业倾斜。

　　从今年开始，教育部要建立5年一轮的评估制度，所有高职院校5年内都要接受一次评估。其中，就业工作将与学校的事业发展，专业设置、评估结论适当挂钩。连续几年就业率低的专业将限制招生，就业率较低的院校不能被评为良好和优秀。通过评估，还可以评出一批示范性高职院校、精品专业和精品课程。（记者李玲）（来源：半月谈）