5月27日、28日，本报先后刊发了《镇政府“公章”是谁盖的？》等相关报道，披露了西安市灞桥区新合镇李家村村主任、区人大代表李安利私刻镇政府公章、非法招收“移民”被区人大批准刑事拘留的消息。昨日，本报记者又深入调查，了解到该案许多鲜为人知的内幕。

　　2004年4月19日，一位商洛农民手持加盖有所谓“新合镇人民政府公章”的“移民落户

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协议”走进西安市灞桥区新合镇人民政府大院，找到一名叫周仙利的工作人员咨询相关政策。周发现该协议书上加盖的所谓“公章”有异，遂向镇党委书记王小璞作了报告。王书记听说涉及数十户“移民”，感到事情重大，他本人亲自向新合镇派出所报了案。由此，李安利东窗事发。

　　派出所立案侦查先报区人大批准

　　4月20日，新合镇派出所接到镇党委书记王小璞报案，当即从已办理过落户手续的“移民”存档中调出一份“证明手续”，送西安市公安局技术科进行鉴定并于4月26日作出了该份“移民”证明手续上的“新合镇人民政府公章”确系伪造的鉴定结论。由此，迅速上报灞桥公安分局领导，并经局党组同意，向灞桥区人大递交了关于对李安利立案侦查并采取强制措施的报告。灞桥区人大收到报告，迅即召开了区人大主任会议商议，作出了同意对李传唤、侦查的决定。但在向派出所下达批复时，区人大强调若采取进一步强制措施，要按法定程序向区人大报告。此批复下达后，灞桥区人大领导专门上门向李安利了解情况，并要他认真配合组织调查。

　　新合镇派出所通过多次向李讯问，初步断定了其“伪造国家机关印章”的事实，鉴于其身份特殊，灞桥区公安分局决定调派分局刑侦大队民警进驻新合镇调查。

　　专案组内查外调李安利案浮出水面

　　5月初，由灞桥区公安分局主管刑侦的副局长党凯军、分管户籍的副局长王庭渊任组长的李安利专案组加大了侦查力度。5月25日，初步侦查完结，认定李安利涉嫌犯有“伪造国家机关印章罪”。于是又向灞桥区人大递交了《关于对李安利采取强制措施的请示》。5月27日下午5时许，灞桥区人大向该局下达了“同意对李安利采取刑事拘留强制措施”的批复，同日下午7时许，李安利在新合镇派出所内被刑事拘留。目前，李安利正在警方进一步审讯中。

　　刑拘区人大代表多了一道程序

　　5月27日下午7时许，灞桥警方刑拘李安利时，由于其系人大代表，首先向其出示并宣读了区人大关于同意对其采取刑事拘留强制措施的批复。之后，向其出示并宣读了关于对其涉嫌犯有“伪造国家机关印章罪”进行刑事拘留的决定书。据当时带队刑拘李安利的灞桥分局刑侦大队的韩飞中队长讲，李安利被刑拘时，情绪平静地签了字。

　　5月28日，记者再赴灞桥公安分局采访时，了解到李安利一案仍有许多疑点未能搞清。当李安利被带回分局拘留室后，情绪发生巨大变化，态度亦发生巨大变化。李在拘留室中，哭哭啼啼一再声称自己这样做，是为了给村上办公事。同时，李在警方审讯中，拒绝交代新的情况，并一再以自己是区人大代表的身份，指责民警。

　　媒体曝光李安利案牵出派出所收赞助

　　5月27日，媒体有关李安利私刻镇政府公章、非法招收“移民”的报道见报后，新合镇派出所接收李家村赞助款的事，被灞桥公安分局党组获知。初步查明，新合镇派出所几年来多次接受李家村赞助，合计8万元。

　　据灞桥分局政委周荣生讲，分局党组对此事态度非常明确。一、派出所经费再困难，也绝不允许收赞助。二、分局决不护短，调查完毕，该咋处理就咋处理，并及时向媒体通报。

　　据调查组有关人员介绍，新合镇派出所在办理商洛“移民”落户户口中，未收取“移民”分文落户费。且西安市公安局获悉此事后，迅速派员审查，确认该派出所批准户口的程序及相关证明手续均符合规定。惟一过失是未能发现表上所加盖的镇政府“公章”系伪造。

　　“移民”陷入困境 政府表示解决问题

　　记者在采访中了解到，被骗商洛“移民”目前陷入困境。李家村集体账上无钱，所收“落户款”部分已用掉。他们想讨回所交款，目前困难；能否落户，更是悬案。而有6户“移民”已在村中建房，其中5户已于2003年在村上分了地，种了小麦，若不能获准在此落户，经济上受损是一方面，若想返回故乡重新落户，取得承包地也不容易。灞桥区委、区政府和新合镇党委、政府均表示妥善解决这批“移民”的困难。