王武亮
发展观科学不科学，决定着一个地方能否理清思路，加快发展。反思县域经济社会发展，过去由于发展观不正确，带来了不少偏差：
一是重城镇轻农村。总认为农业发展难度大、产出效益低，发展难奏效，农村基础薄
弱，县域财力投入杯水车薪，问题难解决，于是，只重视“中心”城镇，把大部分人力、财力、物力都用在城建上，大修各类城市广场、大建楼堂馆所等等，而对于农业和农村基础设施却舍不得投入，教育科技文化卫生社会保障等事业落后，有的在城建过程中甚至牺牲农业和农民的利益，如征地拆迁补偿标准偏低、补偿不及时，失地农民的生产生活得不到保障等等。这些加剧了“三农”问题，进一步扩大了城乡差距。
二是重速度轻效益。把GDP当成万能的钥匙，以GDP论英雄，评价干部政绩只看GDP，导致一些干部工作只围着GDP转。有的不认真进行可行性分析，盲目投资上项目；有的不量力而行，超越当地承受能力，进行各种形式的达标升级。这些地方GDP虽然暂时上去了，可是与巨大社会成本的付出不成比例，形成了许多“负面效应”。据统计，目前全国乡镇财政负债平均达400万元，村级债务达20多万元。从1985年至2000年，全国创造的国民财富中GDP的“含金量”只有78％左右，由于县、乡、村财政负债累累，社会事业的发展也就无暇顾及，人民群众各方面的物质文化需要不能得到满足。
三是重眼前轻长远。对资源竭泽而渔，把经济增长建立在对资源的恶性“透支”上，以破坏环境、牺牲环境为代价换取GDP的增长；寅吃卯粮，片面追求政绩，“做人顾本代、做官顾本届”，修一段路、挖一座山、毁一片林、淤一条河，这种“吃子孙饭”、“断后代粮”、“一代人的发展，几代人的包袱”的例子不胜枚举。
解铃还需系铃人。因发展观偏差导致的问题，只能通过树立和贯彻科学发展观去解决。我们要及时更新发展观念，以科学发展观为指导，调整县域经济社会发展的战略思路。在发展目标上要既重视物质文明建设，又重视政治文明和精神文明建设；既体现政治、经济、文化，又体现人与自然的和谐；既包涵经济指标，又涵盖人文指标、生态指标、环境指标；既着眼当前，又兼顾长远。要注重“全面”和“协调”，突出“可持续”，不能以部分人的发展伤害其他人的发展，一代人的发展影响下代人的发展。我们望城县是一个农业大县，近几年来其所以能够保持平稳、快速发展，经济社会和谐统一，根本的原因是我们在实践中感觉到了转变发展观念、及时调整自身发展战略的必要性，对贯彻科学发展观由不太自觉逐步走向自觉，确立了一个统筹各方的“建设省会开放、文明、秀美、富强的新城区”的发展目标，充分利用县域三面环绕省会、全境进入长沙市总体发展范围的优势，提出了一个符合望城实际的融城强县、多点对接、分而富之的总体发展战略。在工作指导上，既突出以县城为中心，增强县城的龙头带动作用和辐射作用，又注重广大农村的平衡协调发展；着力沿雷锋大道、金星大道“两线”，构筑两条具有聚集各种生产要素功能的强势发展带，含坪、高星、河东“三大经济板块”齐头并进，形成了“打造一点两线，激活三大板块”的发展格局。在发展方针上既注重发挥工业的主导作用，又不忘农业的基础地位，工农互补，协调发展。
科学发展观反映了经济社会发展的普遍规律，但它并不能代替解决各种发展问题的具体举措。不同地方的情况和条件各不相同，这就要求我们根据自身的特点，因地制宜地确定推动和促进发展的举措。从望城县来讲，应该从自己是省会近郊县的实际出发，提出行之有效的举措。一是要围绕满足城市需要，依托旺旺、光明、派派和亚华宾佳乐等奶制品加工龙头企业，建设奶牛养殖基地，做优“奶”字文章；趋利避害，将退田还湖、还水工作与农业结构调整有机结合起来，做活“水”字文章；依托近城优势，精心打造以雷锋大道、高乔大道为轴线的“百里休闲观光农业走廊”和沿湘江两岸的“百里优质水产养殖走廊”，做好旅游休闲文章。二是以“融城”为突破口，对紧邻省会的乡镇“率先融城”；对紧靠干线的乡镇“主动融城”；对偏僻落后的乡镇“逐步融城”，在全县形成以县城为中心，圈层展开、梯次推进的融城发展格局。三是坚持以人为本，关注民生，健全社会保障体系，狠抓再就业工程，注重人文指标；坚持依法治县，及时化解征拆中的矛盾，着力解决失地农民的生产、生活问题，大力发展教育科技文化卫生事业，注重社会指标；把生态环境与经济增长置于同等重要的位置，“既要金山银山，更要绿水青山”，看重环境指标。在科学发展指导下，望城县经济社会的全面、协调、可持续发展必将成为现实。（作者系中共望城县委书记）
