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噪声污染遭遇执法难

http://www.sina.com.cn 2004年06月01日11:07 云南日报

  云南日报网

  商业噪声屡禁不止 市民环保意识薄弱

  随着高考的即将来临,屡禁不止的噪声污染越来越让学生和家长们担心。近日,为了给市民营造一个安静的学习、工作和生活环境,昆明市环境保护局成立了环境噪声污染专项
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整治小组,开始专项整治工作。但是,由于种种原因,整治工作遭遇了执法难……

  商业噪声屡禁不止

  “我的孩子就要高考了,现在她每天复习都要戴上MP3播放器一边听轻音乐一边复习功课。”家住东风东路的金女士气愤地说,她家楼下的电器商城经常搞促销活动,高分贝的音乐声、喧哗声,还有主持人的尖叫声,让全家人心烦意乱。“我以前挺喜欢音乐的,但是现在我一听到音乐就烦。”金女士说,这都是噪声惹的祸。和金女士一样饱受噪声之苦的还有住在穿金路铁路局小区的黄同学,今年就要高考的她,这几天都是在家复习。但是就在她家附近的商场门口,每天从下午3点开始到晚上9点,都有厂家在宣传自己的产品,又是唱歌表演节目,又是高声介绍产品,闹得她每天都要把窗子关得严严的,再拉上窗帘,但仍解决不了问题。她周围的同学由于受不了这种噪音之苦,去亲戚家或每天跑到图书馆复习,晚上才回家。

  在随同噪声污染整治小组检查的过程中记者看到,从百汇商场到大观商业城再到国美,几条大街上,高音喇叭外置、商品促销演出、沿街叫卖声、拍手吸引顾客的……声音一家比一家高,吆喝声一浪高过一浪。在5月29日清查大观商业城时,商业城表演台上的商品促销活动,分贝竟高达112.3,严重的噪声超标让许多过往市民非常气愤。

  在检查中,几条街上最普遍的噪声污染主要是将音响和喇叭外置于街面上播放,而且许多商家为了吸引顾客在店门前拍掌叫卖,检查的结果大部分均严重超标,分贝最低的都超过70分贝以上。“不知道这样的声音会造成污染。”这是许多商家在被检查时推托的理由,而且,许多负责人都说,卖东西没有声音怎么吸引顾客?

  市民环保意识薄弱

  “要拒绝噪声太难了!”昆明市环保局的一位负责人发出了感慨。在检查过程中,有被查处噪声扰民的商家刚刚才被勒令整改,整治小组的成员还没有走远,高音音乐又响起来了。就在5月29日的检查中,大观商业城的一个商品促销演出活动因为相关证件不齐,当场就被勒令停止整改。但是,记者刚刚离开10多分钟再次返回时,高音喇叭里又传来了主持人的叫喊声。记者5月30日再次来到大观商业城,“激情”的商业活动依旧在上演。

  “关键是环保意识薄弱,许多人制造了噪声,还不知道已违法。”昆明市环保局城市环境保护处处长付维平告诉记者,在执法过程中,出现执法难的原因主要是市民环保意识的薄弱,其次是由于在评判城市区域噪声环境标准的时候,许多地方比较混杂,涉及到交通、工业、城建、文化等,联合执法比较困难,人力、物力的投入也比较大,因此许多污染较小的点根本无法顾及。付维平还告诉记者,执法会先从比较大的商家的促销活动开始,在未来的几天里,昆明市环保局将对几个促销活动比较频繁的点进行监督,包括昆百大、大观商业城、正义路等。随着执法力度的加大,以后也会陆续检查工业噪声、娱乐场所噪声等。

  据了解,这次昆明市城市环境噪声污染专项整治活动将一直持续到6月5日“世界环境保护日”,前期整治主要以教育、宣传和勒令停止改正为主,等下一步检查汇总和明确责任之后,对整改不合格的,将追究其法律责任。

  拒绝噪声从我做起

  昨日,昆明市环保局联合五华区政府检查了武成小学、昆明市第二中学、昆明市第五公交公司,还参观了噪声整改初见成效的昆明市28中学。在28中,该校一位负责人介绍了他们的整改成果:8个低音音柱,6个花园式低音音响安装在3000多平方米的操场周围。据这位负责人介绍,从把高音音响换成低音音响后,他们做课间操时,在校园外如果不细心根本就听不见,现在连学校的老师在校园的宿舍里面午休都听不见外面放的音乐了。

  整治噪声污染还是要从提高市民的环保意识开始,从市民监督开始。环保局一位负责人告诉记者,整改只是一种短期的缓解方式,从长远来看,市民意识的提高和监督尤其重要。在生活中,远离噪声要从每个市民做起,只有自己做到不制造噪声了,才能避免遭受别人的噪声之苦。如果你身边有了噪声,可以拨打电话12369环保热线投诉。本报也将继续关注昆明市噪声检查和整治行动。

  新闻链接

  《中华人民共和国环境噪声污染防治法》规定城市环境噪声标准分为5类,0类:50分贝,40分贝,适用于疗养区、高级别墅区、高级宾馆等特别需要安静的区域。位于城郊和乡村的这一类区域分别按严于标准5分贝执行;1类:55分贝,45分贝,适用于居住、文教机关为主的区域。乡村居住环境可参照执行该类标准;2类:60分贝,50分贝,适用于居住、商业、工业混杂区;3类:65分贝,55分贝,适用于工业区;4类:70分贝,55分贝,适用于城市的道路交通干线道路两侧区域,穿越城区的内河航道两侧区域。穿越城区的铁路主次干线两侧区域的背景噪声(指不通过列车时的噪声水平)限值也执行该类标准。另外,夜间突发噪声其最大值不能超过标准值15分贝。

  《昆明市噪声管理试行条例》规定,相对商业噪声,两城区和城郊结合的各单位,除做广播操外不准在室外放广播,特殊情况须经城市管理监察大队批准,并注意控制广播的音量和时间,不得影响四邻;城区各商业门市、店、堂、摊点及录像放映室等,一般不准将音箱和喇叭置于街面播放,店堂播放音响时,音响强度不得超过75分贝(A),各类摊点(含个体户)不得使用喇叭沿街叫卖;经批准举办的舞会及各单位自办的周末舞会,不准使用高音喇叭。使用低音喇叭或乐队伴奏时,音响强度要控制在70分贝(A)以下。舞会时间不得超过23时。对违反上述规定的,实行噪音超标收费。每次罚款100至5000元,个人违反规定的每次罚款5元至20元,经教育和罚款不改的,吊销其营业执照。

  李荣(春城晚报)


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