本报讯（张敏洪革生记者邵海峰）记者日前从我市税务机关了解到，今年起开始实施的新的退税机制已经对税收征管构成新的考验：增值税降幅明显，税源结构面临调整，零退税企业税收征管亟待加强。
新的退税机制首先使增值税收入受到较大的影响。来自市国税局一份调查报告显示：我市1月至3月的国内增值税累计入库171,336万元，同比下降23.9％，预计因出口退税办法改
变全年将减收增值税4.65亿元。新机制也使税源结构面临调整。专家认为，地方政府在招商引资中，会注重引进高税收、高附加值、高就业和以内销为主的外资项目，逐步减少和控制低税收、高退税的项目，鼓励企业尽可能开展加工贸易，特别是国外来料加工复出口和国外进料加工、国内深加工等业务的比重，这些项目基本免税或者不必退税，可以减轻地方财政压力，又保持出口量的增长。此外，国家对“三农”给予足够的重视，往年退税时，在指标数额有限的情况下，专门划出一块农产品退税。显然，及时调整税源结构，对消除退税率降低的不良“滞后”效应非常关键。
更大的考验来自征管环节。特别是实行零退税率的出口货物，由于退税管理与征收管理环节衔接不够，部分生产企业可能会采取错报、漏报或有意不报、少报出口收入的方法，逃避纳税。日前，财政部和国家税务总局出台的《关于生产企业出口不退税和调低退税率货物有关税收问题的通知》中明确规定：对出口不予退税的货物，须视同内销征收增值税、消费税。因此，能否对企业出口收入进行准确地核算，将是考验税收征管的关键所在。
