随着经济发展，枫桥镇还针对外来务工人员推出新的管理模式，统一为外来员工解决住房和子女入学等问题，每年还评比“十佳外来优秀青年”，授予中高级人才以“荣誉镇民”称号。

　　如今，浙江省已在全省范围内推广枫桥经验，在各乡镇、社区都建立了矛盾纠纷调处组织，甚至一些地方的调解组织还向商贸市场、企事业单位、外来人口聚居地延伸，维护了社会稳定，促进了经济发展。

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　　主持人：从刚才的片子我们看到枫桥的干部群众确实是在矛盾调处工作中取得很好的成效，并且在各地也开始推广这样的经验。您到过枫桥吗？

　　陈冀平：我到过枫桥四次，枫桥是老典型，它有一个特点，它是抓早、抓小、抓苗头、抓源头。也就是说它有好多问题不是等问题成了堆，或者是问题变大了，激化了以后再去解决，而是从群众最关注、最关心的一些问题上着手进行调查研究，进行排查，然后发动社会的方方面面的有关的群众来解决这些问题，这样群众关注的问题得到解决了，这样它的矛盾纠纷就减少了。一方面群众也满意了。第二，社会也比较安定了。

　　主持人：陈主任，40年来我们可以说枫桥也同我们祖国的其它各个地方一样，它也经历了很多变化，为什么这条经验一直能够坚持并且延续下来？

　　陈冀平：你这个问题提得很好，现在讲它要有生命力就必须要创新。我刚才讲最早它是对付坏分子，改革开放以来，我们把注意力集中了，一方面要打击犯罪，但是更重要的就是通过预防，通过维护我们广大人民群众的合法的权益，来给他们调解矛盾、化解矛盾，把矛盾化解在最基层，解决在萌芽状态。我觉得现在推广枫桥经验，就是要求我们各级党委能够把自己的工作注意力放在最基层去，放在群众中去。

　　主持人：陈主任我这儿有一组数字，2001年全国公安机关一共立刑事案件是445.8万起就比2000年上升了22.6%。到了2002年立案的刑事案件是433.7万起，2003年又是439.36万起。对于这么高发的一个数字，您是怎么看待目前的治安形势？

　　陈冀平：我想作为我们国家来讲因为我们国家比较大人口比较多，总数比较多一些，但是从犯罪率来讲还不是很高的，在国际上比较起来。但是这些案件的发生说明了我们现在好多地方在预防犯罪这方面，我们还是有许多工作要做。比如说现在失业的问题，黄赌毒这些丑恶现象的问题，包括网络上不良信息的一些问题，民间纠纷的问题……现在我们的杀人案件，其中基本上有一半以上都是属于民间的一些纠纷，没有得到很好的调解，上升为刑事案件。

　　主持人：那我们应该怎样做好预防工作？

　　陈冀平：枫桥有四个前不知道你知道不知道，一个是讲组织建设要做在工作前，就是我刚才讲要有基层组织建设，然后就是预测工作做在预防前。就是说我们对有可能发生什么问题，特别是一个方针政策下来了以后，对群众的利益进行调整，有可能会出现什么问题，要预测。预测工作还要做在预防的前头，预防工作要做在调解前。就是说你预防的这些东西出来了，那矛盾就少了，矛盾少了，你才可以少调解。所以，预防工作要做在调解前，调解工作要做在激化前。枫桥的这四个前，应该说这几十年它一直没有变过，但是它这里头一些工作的具体的一些内容，它随着时代的变化在不断的在变化。所以，我们想推广枫桥经验，它那个四前的机制还是作为一个重点要进行推广。

　　主持人：如果说在全国推广枫桥经验，各地的一些具体做法上您有哪些建议？

　　陈冀平：首先要把基础的工作做好。我们社会治安综合治理很重要的一条就是要有一个很好的组织网络，这个组织网络不光是要在枫桥村、镇这一层，在社区、村支委会、小组，甚至每家每户，我们都要形成一个非常强大的网络。这个网络主要还是要预防犯罪，主要还是要减少社会上一些不良的问题对人们的影响，这是一条。第二条就是要负责任地要去了解群众现在关心的难点问题、热点问题，群众有些什么困难，作为党委和政府就要着手去解决群众关心的这些问题。

　　主持人：也就是说40年过去了，工作的对象可能发生了一些变化，但是我们这套方法还是应该延用出来，而且在这个基础上还要推陈出新，与时俱进。

　　陈冀平：对。

　　主持人：但是要在全国推广枫桥经验，让各级政府、各级基层的干部群众都做到这四个前字的话，最迫切的一个问题是要增加很多人的工作量，增加很多难度，在接受上基层的干部或者群众会不会在思想上有其它想法，这样会让我的工作难度变大？

　　陈冀平：现在最关键的问题还是我们现在强调的要树立科学发展观的问题。科学发展观就是要求我们要统筹兼顾。其中很重要的一条就是如何看待维护稳定、维护治安、维护群众的权益。如果说要是把这个问题真正搞通了，真正想明白了，我认为大家应该是会高度重视这个问题。我们现在也出台了，可能你也知道综合治理有领导责任制，而且一票否决制。但我个人的想法，这个综合治理的领导责任制也好，一票否决制也好，它的着眼点还是为了解决问题，为了提高我们党政领导对这些问题重视的程度，而并不是去否决他，或者是要处理他，我认为最好不要否决，最好没有人被处理。这样的话，我想我们可能事业发展得就会更好一些。

　　主持人：好，感谢您作客我们的演播室。40多年前我们倡导各地推广枫桥经验，而40多年后的今天我们又要创新地发展枫桥经验，归根到底还是为了实现一个共同的愿望，那就是为我们大家营造一个长治久安的社会生活环境。在稍后的节目中我们将为您解答矛盾纠纷处理中常见的法律问题。

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