孙剑霖
创新是推动社会前进的强大动力，也是永葆党的生机的不竭源泉。以创新的精神推进基层党建工作，是全面贯彻“三个代表”重要思想、永远保持党的先进性的迫切需要。中共永顺县委在全县范围内推行的“三卡”管理（党委书记抓基层组织建设责任卡、支部书记抓支部战斗堡垒作用目标卡、农村党员发挥先锋模范作用行动卡），就是创新基层党建工作
的一种探索。
一、推进基层党建工作创新，必须建立长效管理机制。基层党务工作者是党的基层组织建设的实践主体，他们的精神状态和工作情况如何，决定着整个基层党建工作的成效。因此，推进基层党建工作创新，必须调动基层党务工作者的积极性，发挥他们的首创精神，建立长效管理机制。“三卡”管理的基本做法，就是通过发放三个红本本，分层次细化量化党委书记、支部书记和党员的岗位职责；通过宣传发动、调查摸底、定责发卡、公开承诺、跟踪指导、总结考评等具体步骤，达到发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用的目的。在具体操作中，我们加强了对基层党务干部的教育培训，使他们在学习和实践中进一步解放思想，更新观念，自觉地把创新热情和务实精神相结合，从本地实际出发，积极进行探索，提高为民办事的主动性和实效性。
二、推进基层党建工作创新，必须坚持以发展农村经济作为第一要务。社会主义市场经济的发展，对基层党建工作提出了许多新课题。比如贫困地区，最大的问题就是如何发挥基层党组织和党员的作用，发展农村经济，带领群众致富。因此，我们在推行“三卡”管理中明确规定，必须把发展农村经济作为第一要务，把培植特色支柱产业、建立农技服务推广体系和农村经济合作组织等列入刚性考核指标。通过推行“三卡”管理，全县乡镇村基层组织和党员围绕发展农村经济这一中心，认真研究探索新的发展思路，积极开展农民科技培训，科学制定产业发展规划，党员已成为农村经济发展的带头人。据统计，全县试点乡镇村已成立特色产业服务协会13个，培植党员大户45个，特色产业基地68个，初步形成了一心一意谋发展的大好局面。
三、推进基层党建工作创新，必须把解决群众困难作为最佳切入点。中国共产党是中国最广大人民利益的忠实代表。我们党作为执政党面临的最根本的课题，就是能不能始终代表最广大人民的根本利益，始终坚持全心全意为人民服务。基层党组织和党员直接面对人民群众，坚持党的群众路线，与人民群众保持密切联系，积极为群众谋利益，帮他们排忧解难，既是基层党建工作的根本出发点，也是检验基层党建工作的根本标准。我们在推行“三卡”管理中，始终抓住为群众谋利益这一根本，教育引导广大党员增强群众观念，帮助广大党员增强为民办事和帮民致富的能力，因而收到了明显的成效，赢得了群众的好评。灵溪镇岔那村党支部在推行“三卡”管理后，仅一个月的时间就为本村群众解决了8个难点问题，全村党员开办的采石场新安置本村劳力近百人。据初步统计，在全县实行“三卡”管理的试点村，群众对党员的满意率已由不足50％上升到90％以上，先后有86名群众递交了入党申请书，12名要求入党的积极分子加入了党组织。
基层党建工作是一个动态发展的过程。推进基层党建工作，必须善于把握新的形势，总结新的经验，不断开拓创新。特别是要把实践创新与理论创新结合起来，把实践经验上升到理性认识，为丰富和发展基层党建理论作出贡献。（作者系中共永顺县委书记）
