经过各级劳动保障部门和社会各界的共同努力，我市已有近一半的农村劳动力在本地乡镇企业就业，通过劳务输出到外地就业的也越来越多。但是，目前农村劳动力转移状况仍不容乐观，需要转移的农村劳动力约17万人。劳动力整体素质偏低，缺乏正确的择业观、劳动力供需信息交流不畅，小富即安等诸多因素阻碍了这些富余劳动力的转移。

　　一位基层工作人员曾讲过一件尴尬事：本区的制衣企业相对集中，而且比较缺乏熟练

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车工，于是，劳动保障部门专门开办了缝纫培训班，并把免费培训的信息直接发布到辖下各村居。出乎意料，本以为会门庭若市，现实却是门可罗雀，报名学习者寥寥。经了解，并非群众不知道，而是因为，车工多采用计件工资制，有时订单来了还要赶工上夜班，太辛苦。每月工资一般也就近1000元，不划算，所以就不想学。本地农村富余劳动力为什么就业难由此可见一斑。

　　劳动力整体素质偏低是一个非常突出的问题。据调查，我市大部分农村劳动力仅受过初中以下的教育，没有经过专业培训，且有从事二、三产业技术特长的劳动力所占比例不高。相对于省内经济较发达的城市，我市农村劳动力素质明显偏低，与当前劳动力市场由单纯的体力型向专业型、技术技能型转变的要求很不相适应。在这种形势下，还有些人眼高手低、挑肥拣瘦，高层次的技术、管理型等工作岗位干不了，工作时间长、收入低、体力型，特别是苦、难、脏、累工种又不愿意干。相当部分人观念陈旧，寻找工作仍通过亲朋好友帮忙介绍，缺乏通过劳动力市场竞争上岗的勇气和耐心，不敢也不想进入劳动力市场进行双向选择。

　　调查中还发现，在我市好些上规模的民营企业中，本地劳动力仅占用工总数的两成左右。这些企业反映，相对外来工而言，本地农村劳动力虽具有一定的优势，如企业不必为工人提供膳宿、办证、上缴临时调配费等，但是，本地劳动力工作条件、待遇要求较高，特别是企业普遍实行计件工资制，经常需要加班，本地劳动力一般都难以接受，企业因此都不太乐意招用本地工。

　　再者，相当长时间以来，基层劳动保障部门的职能主要是负责已就业职工和退休人员的管理、社会保障以及城镇劳动者的就业服务，对农村劳动力资源开发和就业服务尚未到位，加上农村劳动力市场发展相对滞后，运作机制不健全，就业信息传递不充分，中介组织服务不完善，因而，难以充分发挥市场优化配置劳动力资源的作用，也难以比较有效地把有转移愿望的农村劳动力组织起来，通过职业教育和技能培训，让他们能参与就业市场竞争。

　　鉴于此，有识之士指出，当前可重点从三方面取得突破：

　　首先要加强对农村富余劳动人员的宣传、培训工作，促使他们转变择业观念，克服“大钱赚不来，小钱不想赚”的不当思想，通过接受基础教育和职业教育，提高自身综合素质和职业技能。同时，根据劳动力市场需求变化，有针对性地开展农村专项培训，解决用工单位招收不到熟练工和劳动者缺乏技能无法应聘的矛盾。鼓励社会和企业开办农民就业岗前培训、在岗培训和转岗培训。

　　建立畅通的农村劳动力市场信息网也迫在眉睫。必须尽快构筑包括公众媒体以及相关部门、乡镇计算机终端为一体的信息网络，及时发布劳动力的供需信息。要积极稳妥地发展农村职业介绍组织，开展乡镇专场劳动力交流服务，构建统一有序、信息对称、交流集中、招工方便、求职容易、管理规范的农村劳动力市场。要支持合法的劳务输出活动，推动异地转移，对组织单位和输出劳务的个人要给予适当的扶持。

　　有识之士还建议，政府的相关部门还可考虑制定有利于促进就业和加快农村劳动力转移的政策措施，如出台土地、资金、税收等多种扶持政策，引导和促进企业积极接收就业困难人员和大批量招收农村劳动力。在制定各个时期的产业规划时，必须充分考虑本地的劳动力供求状况。条件成熟时，可设立相关的激励机制，对就业容量大，职工收入高的民营企业，像对待纳税大户一样，给予企业主以社会名誉和一定奖励。

　　本报记者蔡毓生

　　通讯员

　　刘翼武陈斌