谁来监管大修基金(图)

http://www.sina.com.cn 2004年06月16日03:51 重庆晨报

　　美丽的小区需要大修基金作后盾。本报热线966966报道本报此前报道了五里店光华龙都100多万元大修基金不知去向（见本报6月3日9版）。南坪扬子江花园业主日前向本报反映说，小区物管在没有向业委会提交任何使用报告的情况下，动用了十多万元大修基金。而记者调查发现，该小区收取的150万元维修基金竟然未存入指定专项账户。也就是说，这些基金游离在监管之外。

　　该小区业主委员会张主任介绍，一个月前，业委会偶然得知，物管公司从1998年起就开始动用维修基金，到现在已用了十几万。他认为，“物管公司未与我们协商，不能动用维修基金。”

　　该小区物管公司廖经理说，她3月份从上一任经理处接手以来，公司没有使用过维修基金，对于以前的情况她不清楚。

　　开发商重庆循环实业开发有限公司梅女士说，他们按国家规定代收了业主的大修基金。“当时小区还没成立业主委员会，因此没有告诉业主代表。”记者问，大修基金具体存放在什么地方以及数额多少。她不予回答，并让记者去找房管局和物管公司。

　　记者在一张该小区的“维修基金情况明细”复印件上看到，从1998年到2004年都使用了维修基金，每次使用金额从172.5元到2万多元不等。总计共收维修金：1556340.82元，已用维修金：138249.83元。

　　经开区房屋产权产籍监理所综合办朱主任说，目前，他们并没有监管扬子江花园的大修基金。原因是去年12月，南岸区房管局才将经开区的物业管理权移交过来，有些关系还未理顺。对于记者提供的情况，他们将展开调查。

　　南岸区房管局物业管理科梅副主任说，他们也没有监管扬子江花园的大修基金，原因是当时没有一个规范的东西。去年底，政府要求他们统一使用专项账户监管大修基金，而国家也正在酝酿关于大修基金的实施细则。

　　本组稿件由本报记者文创杨野摄影报道大修基金怎样征收、如何管理、应该使用在哪些方面、各环节中是否存在监管漏洞，开发商、房管部门及业主各应承担哪些责任和义务？本报“热线话题”今日开通，期待社会各界来电，讲述自己的看法，点拨新的话题。话题专线：966966、63735555。

　　大修基金三大焦点

　　就大修基金的方方面面，记者采访了多个小区业主、物管公司、开发商及相关职能部门。反馈情况显示，大家所关注的有三个主要问题。

　　征收困难

　　洋世达物管公司副总何长君介绍，很多业主大都不愿交纳大修基金，理由是业主认为他们已交了物管费。

　　城南花园巨业物管公司陈主任透露，该小区一期业主1999年入住，从去年年底至今，公司多次要求业主交大修基金，但一直没收到。

　　怎样使用

　　城南花园一期的很多业主担心，物管公司会将原本应该由物管费支出的费用，摊在大修基金上。

　　南岸区房管局物业管理科梅副主任说，小区公共设施的日常小修、维保已包含在物管费之中，不属于大修基金的使用范畴，只有涉及保修期后的公共设施的中、大修才能使用大修基金。由于国家没有这方面很具体的规定，还需要物管公司和业主进行协商。

　　如何监管

　　记者在采访中发现，很多业主都普遍担心大修基金会被挪作它用。

　　据梅副主任介绍，使用大修基金必需由市人民政府确定的专门机构负责监管，现在绝大部分则交由房管部门监管。

　　在需要使用时，物管公司向业主委员会提交方案和预算。经过业主委员会或者业主大会通过后向房管部门申报。然后房管部门经核实，情况属实后，物管公司才能在银行提取大修基金。

　　大修基金被挪用怎么办

　　静升律师事务所杨维岗律师认为，如果物管公司或开发商挪用、占有了业主的大修基金，业主可以向监管部门举报，也可以以业主委员会的名义上诉至法院，诉其退还被挪用、占有的大修基金。

　　重庆市物业管理协会贺先生认为，如果开发商将其代收的大修基金不存入指定账户，房屋管理部门可行使行政监督职能，业主委员会也可行使监督权，而且起主要作用。但是，要监督大修基金的代管部门———房屋所在地的区房管局，就只能依靠其内部监督机制。

　　目前对大修基金的代管还有其它部门，并不局限于房管局一家。各种模式互有优劣。在政府尚未出台专门针对大修基金的文件前，大都由房管局监管。

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