--省会流动儿童权利保护状况的调查(下)

　　何志欣，在桥东公安分局东华路派出所负责流动人口登记管理有五六年了。在他的记忆中，每次进家入户进行流动儿童登记都不是件容易事。因为不理解，许多流动儿童家长不愿意把孩子的信息说出来，怕的是成为收取各种费用的依据，甚至还有被推搡出门的经历。

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　　儿童保护政策的实施是以户籍为基础的。保护流动儿童权利，首先得摸清流动儿童的底数。但是在《外来人口管理条例》规定中，对16周岁以下流动儿童的登记和管理工作没有任何说明，16周岁以下的流动儿童根本没纳入到城市人口登记和管理体系，这样流动儿童要与户籍儿童一样享受同样的社会服务就无从谈起。

　　“查清底数是实施保护的前提，再难也得进行下去。”经过像老何一样的大批工作人员的努力，去年以来，省会已经对7400多名流动儿童进行了登记备案。虽然这个数字与实际存在的数还有不小的差距，但毕竟已经迈出了第一步。而且日前，我省公安部门又投资3万多元对流动人口管理计算机信息系统进行了升级改造，完善了16岁以下流动儿童信息的录入程序。

　　对流动儿童的权利保护，不是一两个部门可以做到的，需要相关部门的通力合作。在石家庄市妇女儿童工作委员会，记者看到一份“流动儿童保护跨部门参与模式图”，标明了教育、卫生、公安、社区等方方面面的职责，责任到位，目标明确。

　　张浩是长安区南高营卫生院的一名医生。一段时间以来，他每天都背着冷藏包、药剂包奔走在城乡结合部，为居住在那里的流动儿童定期进行各种疫苗接种。张浩说，刚开始，这些流动儿童家庭不知道孩子要接种疫苗，更不知道接种疫苗的重要性，送上门去的服务都逃避。

　　流动儿童与本地儿童一样享有同等免疫权。但是通过对省会部分医院门诊记录的调查，记者发现，许多民工的子女与本地儿童相比，显著表现出生病就医晚、营养状况差等特点。另外，流动儿童的死亡率较高。其中在城市儿童中几乎绝迹的新生儿破伤风，却成为流动儿童的主要死因，而这本来是通过消毒接生就可以很好控制的问题。

　　石家庄市卫生防疫站计划免疫科科长陈惠英说，一般一个地区计划免疫率达到85%，才可以形成一个有效的免疫防护网。但资料显示，流动儿童计划免疫率较低，形成了新的免疫空白人群。他们一旦与传染病源接触，很容易失去抵御能力。

　　长安区是石家庄市流动儿童计划免疫管理试点区。从2002年起，为了做好流动儿童的计划免疫管理，他们采取多种形式对流动儿童进行普查，填写《0到7岁流动儿童计划免疫管理统计表》，建立流动儿童健康档案，实行“专卡、专证、转卡、专报”制度。为加大宣传力度，他们还发放了《致流动儿童家长的一封信》，在流动儿童聚集社区统一做了宣传栏，张贴讲解预防接种的重要性、接种程序等。

　　据石家庄市卫生防疫站统计，到去年底，省会流动儿童平均免疫接种率由50%上升到80%。但据调查，这一数字不包括城乡结合部的流动家庭。这是因为那里的人口流动性更强，不易管理；再就是地下诊所、游医、巫医、个体产婆屡打不绝，在流动人口中颇有市场。

　　“这就要求尽快完善流动人口卫生保健体系，另外还得在提高流动人口的素质上下功夫。”陈惠英说，后一方面，社区无疑是个好的平台。

　　长安区谈阁社区是石家庄“流动儿童权利保护”试点社区，这里有一支由23名退休老干部、在职党员、社区居民自愿组成的志愿者队伍。他们义务为社区的流动儿童提供法律咨询、品德教育、医疗卫生知识讲解等。据调查，目前省会已建立了谈阁、芩厢园、栗新三个试点社区，分别为流动儿童建立了活动室、图书室，开展了“手拉手”、“结对子”等系列活动，通过社区这个平台实现了对流动儿童的权益保障。

　　流动的是儿童，流不走的是爱。在调查结束之际，记者不禁感言，在流动儿童权利保护问题上，我们要走的路还很长，但只要各界都意识到这一问题并努力去做，相信让流动儿童与本地儿童一样同享明媚的阳光并不是件难事。本报记者曹丽娟