本报记者 王国锋／文图

　　5月18日，许昌地方铁路建设项目合资合作签约仪式在许昌大酒店举行。据了解，该项目由香港永禾集团有限公司、河南神火集团、河南省地方铁路局许昌分局和许昌市投资发展公司四方合资完成，总投资25．5亿元。一期工程从禹州角子山至许昌东，预计今年年底开工。一期工程完工后，可形成近期800万吨、远期1000万吨的运量。二期和三期工程修建许昌

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至安徽亳州准轨铁路，与京九铁路贯通，从而形成西接焦枝线、中连京广线、东贯京九线的铁路大通道。

　　该项目的实施和最终完成，不仅将使许昌市运行多年的小铁路正式“退役”，也使河南地方铁路又一次寻找到了与国家铁路实现互联的出口。国铁、地铁两重天

　　地方铁路是与国家铁路相对应的一个名称，地方铁路是作为国家铁路的补充而存在的。提起地方铁路，恐怕不少人都能从记忆中打捞起那曾经的小铁轨、行进在小铁轨上的小火车以及那节奏相对缓慢的哐当之声。

　　谈起国铁和地铁，因语境不同，人们往往会选择不同的称谓，如国家铁路与地方铁路、大火车与小火车、准轨铁路与窄轨铁路，实际上，这三对对应称谓指的都是两种事物，即国铁与地铁，这三对不同的称谓与其在说明二者的诸多区别，倒不如说在强调二者之间的身份鸿沟。

　　首先，国家铁路和地方铁路之别在于投资主体。国家铁路的投资主体是国家，是中央财政，而地方铁路的投资主体则是地方政府财政及国债等其他资金。

　　据河南省地方铁路局的有关人士介绍，历史上，许多省份都从国家铁路运输收入中提取一定的地方铁路建设基金用于各省地方铁路建设，提取比例为国铁过往各省的货物每吨1分。但目前这一基金在河南已停止提取，地方铁路的建设和改造资金完全自筹。

　　其次，行驶在国家铁路线上的是大火车，多指内燃机车，而行驶在地方铁路线上的则是小火车，多指蒸汽机车。

　　再次，国铁的铁轨宽度为1．435米，称为准轨，有标准之意，而地方铁路的铁轨宽度为0．762米，相对于准轨，则称之为窄轨。

　　当然，二者的区别绝不仅这些。“尽管某些地方铁路相对于国铁有明显的路径优势，但运输计划还是得由国家铁道部来批，没有运输计划，路径优势就无法发挥。”地方铁路局的一位工作人员语气中流露着无奈，“因为让国铁运输公司的货运走地铁线，意味着地铁的勺子伸到了国铁的锅里。”重铸“钢筋铁骨”

　　相对于国家铁路，地方铁路可谓出身卑寒，全国如此，河南亦然。这是地方铁路显而易见的先天劣势。

　　据河南省地方铁路局局长张清源介绍，河南省地方铁路的基础设施大多是国铁上个世纪六七十年代淘汰下来的旧钢轨，最早的钢轨产于1897年，服役年限已跨越三个世纪，技术标准等级低。

　　但地方铁路在当时，还算是生逢其时。始建于1959年的河南地方铁路，40多年来，为开发山区，建设平原，沟通河南与华东地区的物资交流，为国家铁路分流货物曾做出积极的贡献，并当之无愧地成为河南交通运输战线上的一支重要力量。“火车一响，黄金万两”也一度是地方铁路职工用来形容地方铁路日进斗金的盛况。

　　据河南省地方铁路局濮阳分局的工作人员介绍，濮阳分局所辖的汤（阴）台（前）铁路，最初因开发中原油田而建，并随着中原大化、中原乙烯的建设进行技术改造，直至最终形成目前的汤台准轨铁路。可以说，没有汤台铁路就不会有今天的中原大化、中原乙烯。地方铁路曾经的地位由此可见一斑。

　　然而，时过境迁，尤其是在公路、高速公路迅猛发展，国家铁路一再提速的今天，地方铁路似乎已显得不合时宜了。“与国铁相比不成网、与公路相比不便捷”?熏地方铁路的经营劣势日益暴露，市场竞争日渐乏力。

　　绵延1300多公里的河南地方铁路，目前已经贯通河南16个市、60个县（区），占全国地方铁路总长的25％以上，位居全国同行业之首。然而，在激烈的市场竞争面前，河南地方铁路所属各企业，效益却连年下滑，到了20世纪末，年运量最低时只有几万吨，下降了90％以上，全局直属企业大部分处于亏损或半破产状态，下岗职工千余人。

　　但下辖周口、许昌、新郑、濮阳、登封5个运输分局和省铁路建设总公司、实业开发总公司，职工2．5万人的河南省地方铁路局根本没有“死”的权利。

　　“选择生，就必须从重铸地方铁路的钢筋铁骨，从国铁和公路的夹缝中突围。”当时张清源是临危受命，无路可退。

　　从日常维护入手，2000年至2003年河南省地方铁路共计提大修和折旧费用8941．34万元，维修项目620多个，保证了列车的正常运行，截至2004年4月30日，全局已连续实现安全生产2453天。

　　与此同时，河南省地方铁路局还对主要线路进行了全面的技术改造。

　　漯（河）阜（阳）线全长206公里，连接京广线、京九线，是中原通往华东的一条捷径，该线总投资7．2亿元，改造后运能由年500万吨提高到2500万吨，车速由原来的每小时60公里提高到每小时120公里，到去年12月底，已完成全线换枕铺轨。

　　汤（阴）台（前）线全长160公里，总投资3．8亿元，改造后运能由年300万吨提高到1000万吨，车速由每小时40公里提高到每小时100公里。

　　上述两项工程均可在今年下半年竣工。

　　除对上述两条线路进行技术改造外，河南省地方铁路局还新建登封铁路。该条线路全长120公里，总投资12亿元，一期工程61公里已于去年9月下旬开通运营，二期已于今年年初动工。该线西接焦枝线，东南与既有的平（顶山）禹（州）、平（顶山）漯（河）、漯（河）阜（阳）相接，贯通登封、禹州、平顶山、舞阳等矿区，形成488公里大通道。

　　再加上许昌分局此次分三期的改造和新建工程总计343公里，河南地方铁路局的准轨铁路已成大头，人们把地方铁路等同于小铁路的印象也得与时俱进，进行修正了。张清源说。

　　在濮阳分局的濮阳站，记者看到改造后的地方铁路和国家铁路几乎没什么两样，铁轨一样宽，火车一样大，车皮一样长，就连职工的制服和徽章也和国铁职工一样。

　　小网连大网

　　当年，山西军阀阎锡山在山西修的小铁路———“自己出不去，别人进不来”留下历史笑柄，“阎锡山式的小铁路”几乎已经成了封闭保守的代名词。

　　地方小铁路无法与国家大铁路相对接也是地方铁路在日益激烈的竞争环境中安身立命并寻求进一步发展必须突破的瓶颈。

　　通过对旧有线路的技改和建设新的线路，河南地方铁路与国家铁路的互联瓶颈行将突破，并在此基础上实现与国铁的直通运输。

　　汤台线两头分别与京广线和京九线相接；新建登封铁路项目完成后，西可接焦枝线，东南与既有地方铁路相连，进而实现中与京广线相接，东与京九线相接；许昌铁路的技改和新建项目完成后，也可形成西接焦枝线、中连京广线、东贯京九线的联网格局。此外，许昌铁路可通过禹州和周口两个结点与登封铁路和漯阜铁路省内互联。如此一来，该区域内将呈现小网（地方铁路）与大网（国家铁路）相交织的多点互联的雏形。

　　对于河南省地方铁路而言，与国家铁路的互联并非其终极目的。“不能为连而连，连的目的是为了地方的列车能开出去、国家的列车能开进来，进而使地方铁路与国家铁路联运，实现互惠双赢”。张清源说。

　　当然，地方铁路某些局部线路所具有的不可替代的路径优势和布局区域巨大的货运量使双方的联合具备了一定的基础。

　　“汤台线连通鹤壁煤炭基地、安阳钢铁基地和濮阳石化基地，贯通豫北地区，已成为（国家铁路网络中）独占一席之地的运输通道。并且其两端相连的京广线和京九线，目前只能满足沿线城市货运需求的50％。”濮阳分局的一位工作人员介绍说。

　　另外平顶山的煤炭如果走国铁东运，要经过郑州、开封、商丘到安徽阜阳，全程534公里，若从漯阜线分流，全程只有210公里。

　　基于这样的优势，2003年，河南省地方铁路局承运平顶山、义马、濮阳等地运往皖西、华东的分流货物达150万吨，使地方铁路增加周转量2亿吨公里。

　　广州至漯河临运客车，由原来的只行国家铁路线延伸到地方铁路线，行至终点站沈丘。

　　2003年8月，河南省地方铁路局周口分局与郑州铁路局联合开行周口至新疆的运送棉农专列35列，运送乘客6万多人次。

　　从2004年年初起，原经侯马至月山运往上海、南昌的煤炭已分流由漯阜线运输，全年承运量可达400多万吨，可增加周转量4亿多吨公里。

　　“但地方铁路和国家铁路由于所属体系不同，地方铁路的分流要求还无法得到充分满足，另外，由于国家铁路的网运分离改革目前尚未取得突破性进展，客观上也增加了地方铁路与国家铁路之间实现联运的难度。”张清源对改革寄望甚高。

　　驶入市场

　　如果说地方小铁路由窄轨改为准轨进而与国家铁路实现接轨是一种具体而微的接轨的话，那么，地方铁路由计划经济“扳轨”到市场经济则是一种深刻和宏大的接轨，并且，河南省地方铁路近几年所发生的变化无不在这一大接轨的背景下展开，并由这一大接轨所直接促成。

　　从数字上看，2001年、2002年、2003年河南省地方铁路局连续三年主要经营指标均以20％的速度递增。

　　也正是在这三年间，河南省地方铁路局先后与铁道部建设开发中心，国家煤投，郑州、登封、濮阳、周口四地的经济技术开发公司，北京觉悟清静投资公司，中原油田等企业合资，推动完成了所辖的登封、濮阳、周口、新郑四个分局的公司化改制。

　　此次许昌铁路建设项目的签约，也为许昌分局的改制创造了契机。根据协议，合作各方共同投资，在许昌市注册设立河南省永昌铁路有限公司，其中香港永禾集团有限公司占注册资本的51％，许昌铁路分局及职工和河南神火集团、许昌市投资发展公司占注册资本的49％。

　　“产权制度和运行机制的改革尽管不能包治百病，但的确使不少问题迎刃而解。”张清源对此认识颇深，“如过去是找政府现在是盯市场，过去是坐等上门现在是反过来服务上门。运输生产已经走出了自我封闭、独立运行的狭小天地，并迅速将触角伸到了鲁、皖、浙、赣等10多个外省市和近百家企业。”

　　从“河南省地方铁路局”这一名称来看，它仍然是一个行使双重职能———既行使行业管理又自我经营的待改革之物。“吸引战略投资者，实现集团公司层面的产权制度改革，已作为河南省地方铁路局总体改革思路的首要内容，列入了议事日程。”各分局已经分而治之，省局迟早也得啃下。

　　另据介绍，根据漯阜铁路在全国铁路中所处的战略地位和周口分公司近年来经营的良好业绩，河南省地方铁路局已抽调专职人员成立了漯阜铁路周口公司上市办公室，目前上市的前期工作正在紧锣密鼓地进行。