【龙虎网讯】同样的城管违章，在不同地点、不同处理人手里，很可能会出现不同的处罚结果。针对这种因为城管违章查处法规中有弹性而造成的难以把握的现状，市城管行政执法支队靳楠支队长昨天透露，将尝试逐步实行违章处理的合议制，这意味着，一些城管违章处理不再由城管行政执法部门一家说了算了。
张某日前因在水佐岗占道经营卖水果被城管部门查处，最后执法人员对其作出罚款10
0元的处罚。而张对此却很有意见：同样是占道经营，此前他在汉口西路卖水果时，只被罚了50元。鼓楼区城管行政执法部门对此解释说，按照《江苏省城市市容和环境卫生管理条例》，对占道经营行为，可以处以20至200元的罚款。张某虽然在两处都是占道经营，但查处其水佐岗违章的执法人员是考虑到其屡教不改，因此在法规允许的范围内稍微加大了处罚力度。靳楠支队长介绍说，在现有法规中大量违章的处罚规定都存在弹性，比起占道经营的违章处理来说，渣土违章、户外广告违章以及违章搭建等行为的处罚弹性更大，如渣土车违规运输，处罚范围为500至5000元，如果违章处理时把握不好“弹性”，更容易引起被处理人的意见，也给城管执法形象带来影响。
“合议制可以更好地把握弹性，下一步城管部门将试点实行。”靳楠介绍，由于城管执法面对的违章违法程度不严重，处理对象又大多是个体摊主，因此处理中要把握的“弹性”不仅仅是对法规的把握，还需要考虑到当事人的具体情况和广大市民的看法。因此将在处理城管违章时，请第三方参与违章处理，对处罚额度等提出意见。
据介绍，城管部门将首先请市委宣传部聘请的20名创建文明城市市民观察员参与城管违章处理。据悉，城管部门将首先在城管行政执法支队一大队试点实行合议制。由于城管违章面广量大，城管部门将在每周固定时间固定地点，将一周内涉及处罚额度较大、违章情况复杂的案件集中，由城管部门、市民观察员、违章当事人等多方共同进行违章处理。靳楠表示，对于第三方的意见，城管部门将在法规允许范围内最大限度地予以尊重，对一起按规可以处罚的违章，如果合议结果一致认为可以不处罚，也就不处罚。这样既可以保证合议制下，城管执法违章处理能够最大限度地公正公开，也可以减少执法者与违章者之间的矛盾。
作者：曾浩
（来源：南京日报）
