“劳动违法案件和突发事件增长迅猛……”6月17日，郑州市劳动局助理调研员、代管郑州市劳动监察大队工作的杨慧伶同志在接受记者采访时，使用了“迅猛”一词。

　　翻看一下近3年的统计数字，用“迅猛”还真不为过，以因拖欠农民工工资问题引发的突发事件为例，2002年，3起；2003年，18起；2004年1－5月，122起，涉及金额2987．64万元，共帮助农民工讨回血汗钱1758．64万元。

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　　杨慧伶认为，企业劳动制度改革不断深化，企业改制工作的全面推开，使劳动关系呈多元化发展趋势；党和政府对农民工合法权益的高度重视；农民工维权意识的增强；媒体的大力宣传，公众对此类问题的关注等等都是劳动违法案件曝光增多的原因。

　　她进一步补充说：“改制前，职工是‘公家人’，即便存在拖欠工资、欠缴养老金等问题，职工从自身利益考虑，也不愿与企业‘翻脸’，改制后职工拿了经济补偿金就要走人，很多以前存在的问题就暴露出来。”

　　劳动违法案件持续增长，劳动监察队伍的情况怎样？

　　说起来令人难以置信：一线办案人员仅有10人，没有配备任何通讯工具，早在1997年监察大队刚成立时确定的20个编制至今一个没增。

　　不分白天黑夜，因劳动纠纷引发矛盾激化的突发事件此起彼伏，应接不暇。“哪一件处理不好，都可能影响社会稳定，鱼多网小，我每天都在担心别出现疏漏。”杨慧伶对此忧心忡忡。

　　无奈之下，郑州市劳动监察大队的工作人员只有全员上阵，无论办公室、举报中心、审理室人员，一律统一调配，随时接受任务，立即赶赴现场。4个应急小组按四个方位，夜间或节假日接到举报马上出击。

　　“像郑州市劳动监察大队这样的情况在全省各地都不同程度的存在，相比之下，郑州因是省会城市，人员配备还是比较多的，有的地方劳动监察队伍只有六七人。”省劳动和社会保障厅劳动监察处处长张荣瑞在接受记者采访时说。

　　事实上，劳动监察有时出现管理“真空”，力量薄弱仅是内在原因，劳动案件处理难度不断加大，也使劳动监察工作面临困局。

　　劳动违法案件处理难度加大，难在何处？

　　张荣瑞认为，法律法规不健全是主要原因之一。《劳动法》第九十一条规定：用人单位有下列侵害劳动者合法权益情形之一的，由劳动行政部门责令支付劳动者的工资报酬、经济补偿，并可以责令支付赔偿金：克扣或者无故拖欠劳动者工资的；拒不支付劳动者延长工作时间工资报酬的等等。事实上，在实际工作中，一旦企业或个体经济组织拒不执行劳动部门的指令，劳动监察部门既不能处罚，更缺乏强制手段，如申请法院强制执行，需要5到6个月时间，这对于民工这样一个急需帮助的弱势群体来说，实质是远水解不了近渴。“最终，只能靠磨‘嘴皮子’协调协调再协调。”张荣瑞的说法十分形象。

　　劳动违法案件处理难度加大，还难在农民工工资问题往往与企业经济纠纷，建筑工程质量纠纷相关联。以建筑业劳动纠纷为例，一个工程有业主、设计、施工、监理等环节，往往还存在违法转包问题，链条过长，环节太多，无论哪一个环节出现问题，都可能导致农民工领不到工资，由于与多个部门相关联，劳动监察部门只能在权限范围内，靠协商解决问题。

　　劳动违法案件处理难度加大，工资拖欠等突出问题屡禁不止，还与违法成本低廉有很大关系。由于对拖欠工资等违法行为没有界定相应的法律责任，用工单位被举报后，最多是将拖欠的工资兑现给劳动者，不会有更多损失。

　　劳动监察的力度广度如何，事关广大劳动者的切实利益，怎样走出劳动监察的维权困局？看来并非一蹴而就。社会期待着，劳动监察这张劳动者合法权益的保护网能尽快织得更大，更严密，更牢固。②13