民主实验田一路领跑(图)

http://www.sina.com.cn 2004年06月21日07:41 潇湘晨报

居民参与海选热情很高记者殷歌摄

　　长沙市开福区，作为产生全省首个“小巷总理”和新型“乡村管家”的城区，率先完成了社区居民海选居委会主任、村民直选村主任与村支部书记一肩挑的“村官”等一系列尝试，无可争议地成为全省甚至全国意义上的一块“民主实验田”。

　　政治文明的强力推进，使开福区站立于长沙市创建文明城市的潮头，开始一路领跑。

　　蝴蝶扇动翅膀

　　让风暴来得更猛烈些

　　5月30日，长沙，暴雨。

　　伴随着这场暴雨的，是一场猛烈的海选风暴，长沙市开福区新港镇湘粤村1200位选民冒着大雨，在湘粤村春晖学校的操场上，通过差额选举选出了他们的村主任。这一场面成为了农村基层民主的一个定格，这场海选可能成为湖南乃至全国农村的蓝本。

　　新港镇换届选举的模式是“双向进入，交叉任职，提倡书记、主任一肩挑。”结果揭晓后，唐志超以635票的绝对优势获胜。过去当支书时，唐志超更多的压力来自上级领导，更多的是对上级负责，而现在，作为全村人一票一票选出来的村主任（还可能兼任书记），要用实际行动回报村民们这份沉甸甸的信任，因此，他的表情并不轻松。

　　就在湘粤村完成海选工作之后，开福区村委会换届选举改革的步伐开始大步向前迈进。全区39个村有30个村实现了村支部书记与村委会主任一肩挑，广泛实现了村委会与村党支部干部的“双向进入、交叉任职”。

　　跟唐志超一样，今年50岁的谢立明，一肩挑起了开福区捞刀河镇大明村书记和主任两职，他在大明村当支书当了10年，深得农民拥护。

　　站在长沙通发精工的厂房外，面前的停车棚清一色停着摩托。谢立明说，原来这里都是山，想工厂、想路、想做生意，许多人想都没有想过，但是现在许多村民已开始丢掉了锄头，吃上了买来的菜。

　　“近三年以来，我们村先后引进了大中木业、莎锦服饰、通发精工、湘君茶厂等工业企业，去年又有深圳贝辉等落户，初步形成了建筑建材、机械加工、湘绣服饰为主的规模工业体系。村集体年收入连续三年过百万。”按照他的想法，大明村要建成“民营工业第一村”。

　　为了提高当地村民的生活水平，村里采取了就近安置本村劳动力的措施，使他们洗脚上岸，进厂务工，近几年在村内各企业安置的劳动力近200人，实现了全村70％的劳动力就地安置。

　　“我现在一个月的收入跟过去一年种田的收入差不多。”一边说着，村民周凤鸣的脚还在不停地踩着缝纫机。

　　在提高村民收入的同时，大明村立足于发扬基层民主，建立了村务公开栏。

　　就在今年海选以前，村支两委进行了任期财务清理。逐笔逐项在公开栏中公布村级财务收支明细，通过财务清理和村务公开，解开了村民心中的疑团。原村支书谢立明也赢得了群众的信任与好评。

　　第一个吃螃蟹

　　“下一阶段，开福区将继续追求如何进一步落实基层民众在政治生活中的决策权以及监督权。”开福区区委书记赵文彬如此展望开福区的政治文明建设之路，并习惯地充当起第一个吃螃蟹的角色。

　　赵文彬说，在开福区基层政治民主实践中的系列探索，已基本落实了村民政治民主权利中的选举权，今后主要在决策权和监督权上做文章，即由村民召开代表大会决策重大事件，全面落实村务公开、财务公开，同时在条件具备的情况下启动罢免权。

　　开福区的总面积为88平方公里，城区面积为19平方公里。在开福区第二次党代会上，开福区确立了“倾心拓展城区面积，精心营造商务中心，培育壮大支柱产业，全面提升开福形象”的发展战略，提出五年内“城区面积翻一番，财政收入翻一番”的奋斗目标。

　　赵文彬认为，三个文明联系紧密，相互推进，物质文明是发展的基础，未来3－5年内，开福区计划将城区面积由目前的19平方公里扩展至40平方公里，努力争取达到沿海发达城市城区水平。“展望未来，开福区将伴随长沙城区一起成长。”

　　本报记者戴丹李蕙蕙

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