硚口荣东社区多数反对取缔“早点摊”(组图)

http://www.sina.com.cn 2004年06月21日08:46 汉网

　　提到占道经营、油烟熏人的早点摊，市民一般都会想到———取缔。可在桥口区荣东社区，80％的居民却不赞成这么做。

　　近日，桥口区针对辖区居民反映强烈的餐馆和早点摊“油烟扰民问题”，分别在10个街道的10个社区连开10场听证会。可荣东社区的听证会出现了意外结果———政府要取缔参加听证的19家早点摊，80％的居民却要求保留……

这些门点都是听证对象。

卫生堪忧

　　【要求取缔早点摊的居民只占20％】

　　理由一：双休被迫外出

　　19日，周六，上午9时，荣华东村社区休闲广场上围满了居民，他们无法像其他居民一样睡个懒觉———因为楼下一排餐馆在营业，油烟熏跑了他们享受懒觉的奢望。这种状况已有10年多了。

　　荣华东街是一条宽不到10米的小街，是连接着武胜路和利济北路的重要干道，每天24个小时，南来北往的人川流不息，是当地一条黄金通道，因此就在这条不到100米长的街道上云集了将近60多家大大小小、固定的和流动的餐馆和早点摊，几乎都是白天卖早点，晚上做夜宵。理由二：油烟太重生活受扰

　　这条街上的餐馆，有的经营牛肉面，有的经营烧烤，生意特别好，客人几乎坐满。烧烤店门口的火炉烧得正旺，油烟不断升起，火炉上方安装的风扇将油烟吸出，之后通过高度不过半米的烟囱排出，浓密的油烟随风飘向临街的居民楼，而且这里所有的餐馆和早点摊，没有一家安装高过建筑物的烟囱。

　　此次荣华东村社区举行“油烟听证会”的经营场所，也大多集中于此。

　　荣华东村20号60岁袁师傅，就住在临街的一楼，一家餐馆的厨房正挨着他家。“家具上到处都是油污，一年四季不敢开窗，油烟呛得人直咳嗽，憋得胸口发闷，这些餐馆和早点摊要是再不取缔，我们简直无法生活下去了。”袁师傅说。

　　住在5楼、71岁的叶德华师傅也有同感，他是该居民楼参加听证会的代表。他家的窗玻璃变成了“毛玻璃”（下图），上面沾满了油污。

　　叶师傅说，为了躲避油烟，一到了热天，不敢开空调的老人只好带着老伴，拖着不太方便的腿到外面散步。理由三：卫生堪忧

　　“现在社区的环境这么好，这些餐馆在这里经营的确有点煞风景，况且我们很少在这里用餐，应该关掉。”

　　记者在荣东社区采访时，一位姓关的住户说。

　　据悉，由于这些经营点大多为外来人员，卫生得不到保障，这也是居民要求取缔的原因。理由四：对正规酒店有冲击

　　与此同时，社区周围经营正规酒店的老板也是要求取缔这些经营点的强有力支持者。一位酒店老板说，这些摊点对正规酒店有很大冲击。

　　听证会的投票结果有些意外：赞成取缔早点摊的只占20％。

　　【要求保留早点摊的居民占80％】

　　理由一：方便过早

　　今年60多岁的吴师傅就住在荣华东街背后的一居民楼内，每天早上6时，他都会站在楼梯前，等着卖烧饼的小老板为他送来两个“黄桥烧饼”，多少年了都是如此。

　　“腿脚不方便的老伴别的东西都不爱吃，就是爱吃这烧饼，自从前几年这个卖烧饼的老板来了以后，每天就把烧饼给我送到家门口，太方便，如果真的被取缔了，那就太不方便了。”理由二：早上可以偷个懒

　　一位居民就直接对记者说，早上想多睡会儿，为了弄“早点”起个早床划不来，况且现在外面过早也很方便实惠，3元钱可以吃个饱。理由三：可以赚钱

　　荣华东街街口一位经营馒头的王女士介绍，她就住在社区，前几年见人家做早点很赚钱，她自己也卖起了馒头，没想到收入还不错，自己每天做的几百个馒头都可以卖完，顾客中70％是本社区居民。

　　针对早点摊的火爆，她说，武汉人大多喜欢在外面过早，加上价格低廉、方便，这是早点摊群得以遍地开花的主要原因。理由四：扰民轻

　　不少居民对早点经营户因恻隐之心而要求保留。45岁的刘先生说，这些早点经营户很多是下岗职工，找个生活来源也很难，何况他们一般都起得很早，动作还比较轻，因此谈不上扰民。

　　听证会的投票结果显示：反对取缔早点摊的居民有80％。他们认为早点摊比起那些餐馆的噪音、油烟来说，“算不上什么”。

　　【“去留之争”政府为难】

　　据了解，该社区餐饮业非常“繁荣”。其中，有门点的有53家，流动摊点有30家左右。群众反映最强烈的属荣华东街，除有证的10余家餐馆外，大量无证的餐饮摊点，将这条连接武胜路与利济北路的通道挤得满满当当。

　　6月3日，荣东社区举行了听证会，但听证会的结果80％的投票都是要求保留，原因在于“过早方便”。

　　桥口区环保局一工作人员说：“我们今年的工作重点就是整治油烟噪声。”

　　桥口区油烟整治专班副组长王汉林介绍，今年该区拟举行10场油烟噪声听证会，解决10个试点社区的油烟扰民问题。

　　“现在的问题是有些无证的摊点我们想取缔，但居民却想保留，有些证照齐全、整改到位的餐馆，我们想保留，居民却要取缔，搞得我们也很为难。”

　　【社区献计：规范“早点摊”】

　　“政府部门应该引导他们规范经营，比如要求他们统一配备推车、统一着装、统一经营时间，现在社区的权力也有限，能够做的就是发动居民自治，但遇到这样两难的问题还是需要政府出面解决。”荣东社区一负责人在面对早点摊的去留问题时也是束手无策。

　　主干道上和消防通道上的摊点是坚决要取缔的，但对于社区内的经营摊点，考虑到下岗职工的生活来源和方便市民，实行统一管理才是应该多考虑的。这位负责人说。

　　【矛盾如何解决】

　　4月21日，《武汉市社区油烟噪音扰民问题居民自治管理试点方案》正式出台。“听证”制度是自治方案的核心，今年6月底前，该方案将在武汉市74个社区试行。

　　经听证会通过，继续开办的餐饮门点必须达到相关标准，而关停的餐饮单位从业人员，将由劳动保障部门提供就业指导，对符合低保条件的办理低保手续。

　　此外，规划部门将在社区内合理规划一批集中餐饮区域，并对开发商提出相应的环保审批要求。对于社区内新建的餐饮单位选址与布局，仍交听证会予以议定。

　　“今后社区内餐厅能否开办，居民说了算。”武汉市环境监察支队负责人介绍，根据《环境影响评价法》，如果多数居民同意建餐馆，且能实现达标排放，通过环保部门审批，餐馆就可开办；如果多数居民不同意开餐馆，即使手续齐备，也开不了。

　　武汉大学法学院教授宁立志认为，居民自治没有法律依据，是一种软约束；政府依法行政具有法律依据，是一种硬约束，当两者发生冲突，应以政府的行政执法为准。

　　策划／杨忠华文图／记者王川刘三爱（来源：武汉晨报）

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