让生产尊重生命(组图)

http://www.sina.com.cn 2004年06月22日02:52 大连日报

渔轮公司“1·2”事故现场。陈佩臣摄

大连佳云公司“4·30”塔吊事故。

国家“安全生产万里行”来到大连

安全生产月全国百城百万人签名活动

中山区开展形式多样的安全生产月宣传活动曹善瑜摄

　　“安全月”里来自生产一线的报告

　　今年1至5月，全市安全生产形势总体平稳，全市各类事故死亡260人，比去年同期下降9.72％。其中工矿企事业单位生产事故死亡23人，比去年同期下降8％；公众聚集场所火灾事故死亡16人，比去年同期上升33.3％；道路交通事故死亡202人，比去年同期相比下降3.8％。本月是“安全生产月”，但生产事故并未完全杜绝，截至目前共发生3起事故，死亡3人，都是由于设备缺欠和违章作业造成的。

　　虽然在我市工矿企事业单位生产事故死亡人数呈逐年下降趋势，但一些生产事故给我们的教训异常惨痛。大连是老工业城市，由于长期以来所形成的产业结构，全市现有危险化学品生产经营企业800多家，非煤矿山企业590家，建筑安装企业450家，烟花爆竹生产企业24家，高危企业点多、面广，尤其是近几年来，非国有经济快速崛起，虽然给我市经济发展带来了活力，但其中相当一部分企业漠视安全生产，没有按照《安全生产法》的要求，将安全生产作为经济建设的保障，使我市的安全生产形势依然严峻。

　　在生产与生命之间，安全是我们必须遵守的唯一法则。本版将以典型案例和安监部门所发现的问题及解决问题的药方，给大家敲响警钟，使今年全国安全生产月主题“以人为本，安全第一”的理念深植到每个人的心中。

　　人的因素———安全生产应该融入血液

　　为什么生产事故屡次发生？市安监局相关负责人认为，个别地区和部门领导对贯彻落实国家安全生产法律法规、方针政策，态度不坚决，措施不够得力，不能正确处理发展经济与安全生产关系，出于严重的地方保护主义观念，有的甚至为了经济的发展对安全隐患睁一只眼，闭一只眼。

　　一些民营、个体等非公有制企业，安全生产管理十分混乱。一些企业的业主只顾赚钱，不管从业人员的死活，要钱不要命。还有一些中小型国有企业改制后，安全生产管理机构被撤销或被合并，人员被精简，安全生产管理工作层层衰减。去年，辽宁省有70％以上的事故发生在非公有制企业；而在我市，这个数字也居高不下，去年，全市共发生职工因工死亡事件68起，死亡78人，外来劳务工死亡人数在总死亡人数中所占的比例继续攀升，因违反操作规程或者劳动纪律造成的死亡事故仍居高不下。致使职工违反操作规程或劳动纪律的一个重要原因就是，一些单位特别是非公有制企业利益熏心，在职工上岗前没有对他们进行正规的安全教育，使一些职工上岗后就与“死神”越来越接近。据市安监局的统计，去年死亡人员工龄不足两年的就达55人，占死亡人数的70％以上。

　　各区市县安全管理体系还没有最终形成，表现在人员尚不能满足工作需要，基层安管人员素质达不到工作要求，乡镇（街道）的安管机构还没有健全。

　　安全生产管理不能适应当前社会、经济体制迅速转变、科技快速发展的现实。大连市安全生产委员会主任、大连市副市长王承敏有一次还提到了安全文化建设的重要性，国外向我们订购大型船舶，如果没有发生生产事故，船主就要另外给造船厂颁发额外的奖金；国外大型企业在容易发生事故的地方都要贴上安全警示；还经常组织员工家属一起参加企业的安全宣传活动。而在国内，这种“安全生产已经融入血液”中的理念和氛围还没有形成。

　　制度保障———对安全生产隐患下“猛药”

　　其实生产事故并非无法避免，只是我们没有把资金和精力投入到事前防范，保证不出事故上。为此，从今年开始市政府决心给安全生产隐患下“猛药”。

　　强化经营者责任

　　首先实施了全面的安全生产目标管理，将安全培训教育作为重要考核内容，增强了县区政府对安全工作重视程度考核指标，还将安全工作创新和安全管理机构及人员设置列入了考核内容，加强了对死亡事故的安全处理力度，强化一把手责任制，使安全生产变成了一种经营者必须履行的责任。

　　推行 GPS技术

　　针对我市高危企业点多面广的现状，我市正开展道路和水上交通、公众聚集场所、水陆危险货物运输、危险化学品、非煤矿山、民用爆炸物品和烟花爆竹、建筑施工、海洋渔业、城市燃气、清理占用石油管道等专项整治工作。在全市道路危货运输企业中普遍推行了GPS技术，目前已有近170台车加装了卫星定位系统。

　　建立应急救援体系

　　重大事件发生后，需要有一个反应迅速、组织得力、分工明确、救援能力强，并把伤亡人数和经济损失降低到最低的应急救援体系，我市已经制定并下发了《大连市特大安全事故应急救援预案》，许多地区、企业和部门都进行了应急救援演练。

　　重视安全文化建设

　　安全教育是安全文化形成的基础，我市的安全教育必须有规划、有步骤、有重点地扩大深度和广度。针对我市船舶涂装行业、水泥行业立窑事故频发的特点，我市对船舶涂装作业人员和水泥炉窑工进行了专业培训。我市还将举办各种安全培训班，请知名专家授课，使安全意识在企业经营者和职工的心里深深扎根。

　　事故发生只在一念之间

　　案例1 喷窑事故

　　今年4月7日19时，某水泥厂王某和李某带领16名作业工人接受了班前安全教育后，安排上岗接班作业。20时发现窑内物料炼边后，进行了停风处理。4月8日凌晨2时左右，李某看到窑面处理差不多，料位在窑扩大口以下，就安排米某、向某2名作业工人加料、开风，要求添满空洞，哪有风眼就开哪门插火，并告诉米、向二人“注意随手关窑门”，凌晨6时，李某回到现场办公室喝水、休息。6时30分，米、向二人在3号机立窑窑台向另外三名作业工人交班时，突然发生喷窑，交、接班的5名作业工人被不同程度灼伤。喷窑瞬间，3号机立窑成球工赫某上岗刚好途径3号窑台，赫某采取了从3号窑台南门翻越护栏方式自救，坠落到2号机立窑南平台。后经抢救无效，赫某于8日上午8时50分死亡。

　　事故原因：操作技术差逃生意识淡

　　分析这起事故的原因，不难看出，作业工人米某、向某在烧窑作业中，加料不合理，使窑内西南面下沉，造成底火过深，出现炼边现象，且在处理险情时，操作技术差，方法不得当，对此次喷窑事故应负有直接责任。而赫某虽然受过专门安全技术培训考核并持有“特种作业人员操作证”，但经3号窑台遇到喷窑时，安全意识差，没有按照相关预案规定躲避到安全室或防喷墙后，却盲目采取了翻越护栏方式避险，造成坠落死亡。事故发生后，涉案的法定代表人及相关负责人都受到了罚款、通报批评等处分。

　　案例2“毒气”事故

　　这也是人为因素造成的一幕惨剧。今年3月24日，隶属于大连碧发航运有限公司的碧发1号货船从山东返回大连后，25日中午船舶停靠在大连松辽造船厂货运码头上准备装碎玻璃后返回山东。在对船体进行安全检查后，感到船头吃水较大，怀疑是密封的首尖舱（浮力舱）内进水造成的。13时大副宋某带领二副唐某、两名王姓大管轮、二管轮周某等人打开了密封的首尖舱入口，发现舱内确实有水，此时船长王某也安排水手张某到船首帮助修船。接近14时，二管轮周某下到舱内进一步查看，准备把舱内的水用水桶淘出去，当他下到舱内后就晕倒在舱内，大副宋某跑到船尾取电话报警。随后两名王姓大管轮在没有采取任何措施的情况下，也盲目下到舱内救人，都晕倒在舱内。当大副宋某和水手张某回到首尖舱后，发现舱口已没人，宋某便用绳子捆绑在张某的腰部，让其下到舱内救人，张某刚进入舱内便晕倒，捆绑在张某腰部的绳子不紧，绳子脱落，张某也坠入舱底。公安消防、120急救中心将4名船员救上来后，只有张某一人获救，其他3人均死亡。

　　事故原因：无知胆大违章作业

　　造成这幕惨剧的直接原因是船员安全意识淡薄。按照交通部相关规定，舱室作业前，应该由船方进行机械通风或开舱自然通风，通风后的作业环境氧气含量应该不低于18％，二氧化碳含量应不高于2％。而碧发1号船员打开舱盖后，没有确认舱内是否缺氧或存在有毒气体，就盲目到舱内作业。而酿成碧发1号惨剧的间接原因，则是普兰店城子坦镇政府安全监管不够，公司和该船上的安全管理有漏洞，相关管理人员没有制订船上的规章制度和作业规程，缺乏对船员有针对性的安全教育和应对突发事件能力的教育。

　　案例3超载事故

　　今年1月2日下午6时左右，中国水产大连渔轮公司（以下简称渔轮公司）港务公司调度张某安排劳务工进行装卸作业。其中厂内车辆驾驶员梁某负责将原木、工字钢从火车专用线拉到码头，杨某操作15吨门座起重机（设计最大载荷为15吨），杨某、赵某负责起重作业的挂钩、摘钩。20时左右倒运完原木，开始进行工字钢的倒运，先后两次分别拉来13根、16根工字钢，都是一钩起吊的。20时50分左右，梁某拉来第三车工字钢（28根，约22吨重），杨某、赵某爬上汽车准备捆绑工字钢进行挂钩作业，发现此次拉来的工字钢太多，欲分两次起吊，但起重机操作工杨某则示意一钩起吊，杨某和赵某也没再坚持，就将28根工字钢捆绑在一起，并将绳扣挂到起重机的钩头上后跳下汽车。20时55分左右，起重机操作工杨某开始在19米幅度（此处最大载重量为10吨）起吊，因吊物严重超载，加之无力矩限位器，致使门座起重机发生倾倒，操作工杨某随起重机一同摔到地面受伤，送往医院抢救无效死亡。事故原因：设备“带病”工人未经培训

　　造成事故的直接原因是渔轮公司用于码头装卸货物的自制15吨门座起重机存在严重设备缺陷，无力矩限位器，无自我保护装置。起重机操作工杨某安全意识淡薄，违反渔轮公司《起重机操作规程》，在吊运工字钢时，没有确认其重量就盲目起吊，导致超载运行将门座起重机拉倒。

　　而事故的间接“罪魁”则是渔轮公司下属港务公司对码头装卸的安全管理存在漏洞，安全规章制度落实不够，缺乏对作业现场安全的监督检查，对起重作业缺乏必要的安全交底，对在港务公司码头从事装卸的劳务人员的安全教育不落实，允许未经起重专业知识培训的劳务工从事起重作业。渔轮公司对在用起重设备安全管理不善，缺乏对起重设备定期的保养与检修，使起重机长期处于不安全状态下“带病”运行。同时，违反了特种设备必须经法定检验部门进行定期检验合格后方可使用的规定。

　　事故发生后，企业负责人和相关操作人员都受到了相应的处罚。

　　案例4坍塌事故

　　2003年10月31日上午，大连富华石材二厂经营者郝某安排矿工在矿场三层台面清理矿石。当工作进行到16时10分左右，凿岩工刘某、郎某正在清理浮石的第二台阶和第三台阶之间的边坡突然坍塌，将两人和正在坡面下方第三台阶进行作业的陈某及驾驶的挖掘机一同埋入矿石中。经过全力抢救，在坍塌的矿石中找到了陈某、刘某和郎某三人的尸体。

　　事故原因：外行管理无视险情

　　此次矿场发生事故的主要原因是，采石场矿岩节理比较发育，小的断层比较多，富华石矿在采石场南部的采矿活动，将发育的矿岩小的断层揭露了出来，在断层下方进行正常的采矿和爆破作业破坏了岩体的支撑，在潜孔机钻孔和挖掘机铲装作业的振动下，加速了处于不稳定的矿岩发生了顺层滑动。

　　既然采矿活动已经充满了危险，那么为什么还要继续作业？原来富华石矿缺乏专业技术人员，对坍塌部分特殊的地质构造认识不足，也没有制定相关的管理规定和防止边坡坍塌事故发生的措施。

　　此外，本月7日发生的大连四方联合化工有限责任公司发生的爆炸事故，14日通州市江海冶金化工设备厂在大连造船厂实业开发公司长兴造船厂20号吨船台208分段作业现场发生的电击事故，都造成了人员死亡。

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