即将于下月起正式施行的《中华人民共和国行政许可法》备受各界人士关注。连日来，我市部分法律界人士与市民在接受记者采访时纷纷表达了同一个观点，那就是这部“对行政机关许可行为严格约束、对普通群众予以方便”的法律，充分体现了执政为民，以人为本的精神，是政治文明建设的又一座里程碑。

　　行政许可申请可用电子邮件

免试入学读在职研究生 高薪聘请·销售精英！ 同方服务器热力促销 不孕不育康复园地

　　即将施行的行政许可法把便民作为立法中最重要的原则之一，翻阅这部法律，我们可以感受到浓郁的“亲民”色彩。对于申请行政许可的程序，这部法律规定，行政许可申请书需要采用格式文本的，行政机关应当向申请人提供申请书格式文本，而且格式文本不能有与申请许可无关的内容；允许申请人通过信函、电报、传真、电子数据交换和电子邮件等方式提出申请，不必亲自前往行政机关申请；申请材料存在可以当场更正的错误的，允许申请人当场更正的。对于申请材料不齐全或者不符合法定形式的，行政机关应当当场或者5日内一次告知申请人需要补正的全部内容。

　　针对行政机关办理行政审批时办事拖拉的现象，行政许可法明确规定了行政机关办理行政审批的时限：除当场作出行政许可决定的外，行政机关应当原则上自受理申请之日起20日内作出行政许可决定；20天内不能作出决定的，经本行政机关负责人批准，可延长10天，并应当将延长期限的理由告知申请人。

　　行政审批不得收取费用

　　一些政府部门利用手中的审批权力，作为权力寻租的一种手段，为部门谋取利益。如何防止和治理行政审批中的这种腐败现象，是制定行政许可法的最基本的出发点。

　　该部法律明确了行政审批的范围，确定了“三优先”的原则，规定凡是公民、法人或者其他组织能够自主决定的事项，市场竞争机制能够有效调节的事项，行业组织或者中介机构能够自律管理的事项，行政机关采用事后监督等其他行政管理方式能够解决的事项，可以不设立行政许可。与此同时，还相对集中了行政许可的设定权，规定只有法律法规和国务院决定以及省级政府规章可设定行政许可。国务院各部门、省级政府各部门及省级以下政府，将无权设定行政许可。法律界人士认为，该规定为政府机构改革奠定了坚实的法律基础。

　　“除非法律、行政法规另有规定，行政机关实施和监督检查行政许可事项，不得收取任何费用；行政机关提供行政许可申请书格式文本，不得收费”。行政许可法对于“行政审批不得收取费用”的明确规定让百姓们拍手称好，认为这一规定切断了审批、许可与经济利益的联系，有利于政府机关的廉政建设。

　　合法权益受损须赔偿

　　“公民合法权益受损须补偿”。采访中，不少法律界人士及市民提到这一点都十分高兴，认为这充分保障了公民的合法权益。法律规定，公民、法人或者其他组织合法权益因行政机关违法实施行政许可受到损害的，有权依法要求赔偿；公民、法人或者其他组织依法取得的行政许可受法律保护，行政机关不得擅自改变已经生效的行政许可。当为了公共利益的需要，行政机关依法变更或者撤回已经生效的行政许可，并由此给当事人造成财产损失的，行政机关应当依法给予补偿。反过来，对于被许可人以欺骗、贿赂等不正当手段获取行政许可的，法律明确规定将予以惩处。

　　与此同时，针对行政机关重许可、轻监管或只许可、不监管的现象，该部法律还明确规定行政机关应建立健全监督制度，通过核查反映被许可人从事行政许可事项活动情况的有关材料，履行监督责任。

　　本报记者杜丽玲、李岱娜