新华网福州6月23日电福州市沿海的一些县（市）是我国偷私渡的高发区，尤以福清市、长乐市、连江县、平潭县最为突出。在高额利润支撑下，偷私渡在这些地方已形成一个地下“链条”。“新华视点”记者日前对这一“链条”进行了追踪调查。

　　记者发现，尽管福州市对偷私渡保持“高压”态势，但仍有一些不法中介人和机构组织偷私渡活动，而且偷私渡“链条”的各环节间分工明晰、联系隐秘。更令记者吃惊的是，

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一些“蛇头”竟然挂靠福州市公安局下属的中介公司获取“合法”身份。通过挂靠合法中介组织偷私渡在福州市具有一定的普遍性，这也使偷私渡活动呈现出“合法化”的新趋势。

　　据线人提供的线索，福清市一个叫翁金宝的人在从事非法出国中介业务。记者赶到福清市，先请线人用福清本地话打通了翁金宝的电话。线人告诉翁金宝，他和另外两个朋友“想出去”。翁金宝在电话里说，现正在组织两批人员去意大利和韩国，“中介费”都是13万元。

　　线人问：“以什么名义出去？”

　　翁答：“去意大利是以商务考察的名义出境，去韩国则先要到新加坡‘留学’一个多月，然后再转道去韩国。”

　　线人问：“怎么交费？”

　　翁答：“先交3000元报名费，出发时再交3万元至5万元，到了目的地后交清13万元。”

　　通过114查号系统，记者查到翁金宝的电话是“福清市联谊劳务信息咨询中心”的电话，“中心”设在渔溪镇仑头路6号。按照这个地址，记者找到了在一处民宅内的这家咨询中心。

　　听到记者是外地口音，翁金宝改口说他只从事一般的劳务中介。记者一再称自己是当地一位朋友介绍来的，翁金宝这才说出一个电话，让记者直接与福州市的卓小姐联系。记者当着翁金宝的面拨通了卓小姐的电话。在电话里，卓小姐说现在就可以办理去意大利的“商务考察”，“只要出去了，你想干什么我们就管不着了，也不用再回来。”

　　卓小姐还特意告诉记者：“我们和老翁是老关系户，在价格上可以给你一些优惠。”

　　卓小姐的办公地点位于福州市华林路壮安大厦701室。记者赶到时发现，这里是福州壮安经济开发有限公司的“海外移民部”。一位名叫陈桂华的男子说，现在风声紧，想出去有些难，不过还是有办法去日本、意大利和韩国等地。

　　记者声称在福州打工“挣不到大钱”，想出国赚钱。陈桂华说，去外面虽然很苦，但比国内挣钱多，干上几年不仅可以还上出去的费用，还可以挣几十万元回来。

　　记者：“那怎么走法？需要办什么样的签证？”

　　陈桂华：“一般是旅游签证或者商务签证。旅游公司组团时会通知我们，我们就开始组织人。办商务签证的话，在对方国家会有一个负责接应的公司，他们会给这边发邀请函，然后就可以办商务考察的手续了。你们只要交够费用，一切手续都由我们来办。”

　　记者：“要是到不了，我的钱不就白交了？”

　　陈桂华：“这你绝对放心，我们会和你的家人在银行办个联名存款，把‘中介费’存在户头上，任何一方都无法单独取出来。到达目的地12小时内你打电话回来，我们再和你的家人一起去银行取钱，人不到不收钱。”

　　记者发现，在壮安公司内有十几个像“海外移民部”这样的部门，里面设施十分简陋：一张桌子、几张凳子。陈桂华说，每个部门都是私人承包的，大家只是租个摊位挂靠一下而已。

　　进一步调查发现，这家壮安经济开发有限公司竟然是福州市公安局的下属公司，公司营业执照上的经营范围很广，从糖、烟、酒到电脑等，出入境中介业务只是其中一项。在福州市，壮安公司因出入境中介业务而闻名。知情人透露，壮安公司将业务承包给私人，而一些承包人就是福州下属各县的“蛇头”，这在福州是“半公开的秘密”。

　　一位多年从事出国中介的业内人士透露，原来偷私渡多数是通过海上，用“装船”的方式走，但中国公民因私出国护照放开后，偷私渡的主要形式已变成“合法出境，非法滞留”，组织者通过各种手段骗取合法的出国手续，偷私渡者合法出境后再逾期不归，这也为“壮安公司”之类有着合法资质的中介公司带来了“商机”。

　　于是，一个偷私渡“链条”形成了：最底端的是各类“中介人”，他们活跃在县乡负责组织偷私渡人员；中间是那些挂靠在合法中介公司下的“蛇头”，他们通过挂靠披上了“合法”外衣，负责具体办理出国签证，组织偷私渡；被挂靠的合法中介公司负责提供营业执照和公司印章供“蛇头”们使用，收取高额的挂靠费，实际上沦为偷私渡的最后“出口”。在这一“链条”中每一个环节都有高额利润。

　　记者在福清市暗访时发现，当地的“中介人”都与福州的多家合法中介公司有着紧密的“合作”关系，一位挂靠在合法公司下的承包人告诉记者，这些基层“中介人”的资料他整整记了3个电话本。目前骗取出国签证的方式主要有三种：旅游、商务考察、出国留学。不少合法的旅游公司、出国中介、留学中介与各县市的“蛇头”、“中介人”勾结紧密。

　　今年4月以来，福建省开展了清理整顿非法出入境中介的“春雷行动”，由多家单位共同组成统一的领导小组。6月16日，这一领导小组向社会发布了“福建省具有特许经营资格的出入境中介机构、外派劳务公司的通告”，福州壮安经济开发有限公司也名列其中，继续拥有从事因私出入境中介业务的合法资质。

　　一些基层人士认为，福建省近年来对非法偷私渡活动始终保持“高压态势”，但仍有人提着脑袋从事这一暴利行业，原因之一就是有关部门的打击往往是“打下不打上、治标不治本”。县乡基层的治理整顿固然重要，但更重要的是整治上面一些部门下属的有着合法身份、从事违法勾当的各类中介公司，最后“出口”把不住，偷私渡的势头就无法有效遏制。（吴亮项开来）