日前，由市农村社会保险管理中心提供的数字表明，现在我市共有农民260余万，但只有6.6万人参加了农村社会保险，而且地区差异较大，参保人数以甘井子区为多，庄河市等边远地区较少。据了解，我国农民社会保险虽然起步较早，但是到目前为止，所依据的可操作政策性文件只有1992年制定下发的“县级农村社会养老保险基本方案”，其中相关规定已经明显跟不上时代的潮流，新的方案虽然还没有出台，但是国家鼓励有条件的地区根据自身情况制定相关政策，为此，大连地区的农村社会保险政策草案正在酝酿之中。
据悉，目前农村社会保险主要针对农民的养老问题，其制度模式主要特点是，基金筹集以个人缴费为主、集体补助为辅、国家政策扶持，突出自我保障为主的原则，不给政府背包袱；其次实行储备积累，建立个人账户，农民个人缴费和集体补助全部记在个人名下，属于个人所有。个人领取养老金的多少取决于个人缴费的多少和积累时间的长短；农村务农、经商等各类从业人员实行统一的社会养老保险制度，便于农村劳动力的流动；采取政府组织引导和农民自愿相结合的工作方法。政府难以完全介入
市农村社会保险管理中心主任高文静告诉记者，这是我国农村经济发展的不平衡决定的过渡时期的工作方法，随着农村经济的发展，现行的农村社会保险也凸显了一些问题。目前，随着城市化进程的推进，农民分化出了一些阶层，其中失地农民属于地地道道的弱势群体，失去了土地，谋生手段不多，老了以后大多依赖儿女赡养和政府救助，是农村社会保险的主要保护对象。现行的社会保险制度以个人缴纳为主，同时带有一定的商业色彩，仍不属于完全的社会保障范畴，这就形成了矛盾。如果政府完全介入，每年财政需要拿出几亿元，这对于哪一个地方政府来说都不是小数字。所以目前的农村社会保险仍处于探索阶段。农民为何不愿参保
记者了解到，现在没有参加农村社会保险的农民大概分为“不愿参加”和“参加不起”两个部分。金州区三十里堡是一个相对富裕的乡镇，生活在那里的老于今年快60岁了，两个儿子都已经有了稳定的工作，还有一个儿子在日本学习，老于告诉记者，现在自己的生活没有什么问题，相信那三个儿子也能保障他晚年的生活，所以对农村社会保险这个新鲜事没有兴趣，也不了解。而庄河市蓉花山的王老汉听记者说有这种社保制度后却很高兴，但每年1000多元的参保金额让他望而却步。他说，一家人刚刚解决了温饱问题，没有多余的闲钱投入到农村社保中去。高主任表示，现在国家提出随着农村经济的发展，在有条件的地区将逐步加大政府工作的力度，以体现农村社会保险的特性。近期省内将对于农村社会保险工作进行调研。建议设立“试验田”
记者从相关部门了解到，现在随着国家对“三农”问题关注的不断升温，农民社会保险问题已成为各地各级政府关注的重点，许多城市都开始研究适合本地区经济发展情况的农民社会保险问题。我市相关部门对此比较重视，在积极地寻找办法把政府补贴和农民参保有效结合起来，并初步决定在我市一个边缘区设立农村社会保险试验点，一系列具体办法的出台也在酝酿之中。有关专家表示，相信通过这些办法，将对我市的农村社会保险工作起到推波助澜的作用，为大连市的农村城市化进程起到保驾护航的作用。
