7月1日，我们国家一部崭新的法律———《中华人民共和国行政许可法》就要实施了。带着一系列的问题，记者采访了中国诉讼法学研究会顾问、上海社科院研究员黄双全教授，以下是记者和黄教授的对话。

　　记者：什么是行政许可？

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　　黄教授：行政许可，就是我们常说的行政审批。行政许可是对公民、法人和其他组织的赋权行为。它是行政机关根据公民、法人或其他组织的申请，经依法审查，准予其从事特定活动，认可其资格或者确立其特定主体资格、特定身份的行为。

　　记者：颁布实施行政许可法的目的和意义是什么？

　　黄教授：立法的目的是为了规范行政许可的设定和实施，保护公民、法人和其他组织的合法权益，维护公共利益和社会秩序，保障和监督行政机关有效实施行政管理。《行政许可法》的颁布和实施，可以从源头上预防和治理腐败，保障和监督行政机关有效实施行政管理。

　　记者：哪些事项在法律中规定可以设立行政许可？

　　黄教授：《行政许可法》规定以下的一些事项是需要进行许可的。（一）直接涉及国家安全、公共安全、经济宏观调控、生态环境保护以及直接关系人身健康、生命财产安全等特定活动，需要按照法定条件批准的事项；（二）有限自然资源开发利用、公共资源配置以及直接关系公共利益的特定行业的市场准入等，需要赋予特定权利的事项；（三）提供公共服务并且直接关系公共利益的职业、行业，需要确定具备特殊信誉、特殊条件或者特殊技能等资格、资质的事项；（四）直接关系公共安全、人身健康、生命财产安全的重要设备、设施、产品、物品，需要按照技术标准、技术规范，通过检验、检测、检疫等方式进行审定的事项；（五）企业或者其他组织的设立等，需要确定主体资格的事项；（六）法律、行政法规规定可以设定行政许可的其他事项。

　　记者：哪些事项可以不设立行政许可？

　　黄教授：（一）公民、法人或者其他组织能够自主决定的；（二）市场竞争机制能够有效调节的；（三）行业组织或者中介机构能够自律管理的；（四）行政机关采用事后监督等其他行政管理方式能够解决的。

　　记者：公民、法人和其他组织对行政机关实施行政许可享有哪些权利？

　　黄教授：公民、法人和其他组织享有的权利如下：（一）陈述权、申辩权（二）有权依法申请行政复议或者提起行政诉讼（三）当合法权益因行政机关违法实施行政许可受到损害的，有权依法要求赔偿。

　　记者吴蓉（来源：劳动报）