加强基层党建工作夯实党的执政基础(组图)

http://www.sina.com.cn 2004年06月29日22:20 大连日报

　　1中山区人民路街道昨日聘请了德高望重的老党员来给未成年人讲课。图为白求恩生前战友冉振方在对孩子们进行革命传统教育。阎国华陈大祥摄

　　2为纪念建党83周年，近日，西岗区白云街道康平辖区的胜利路干休所的老干部合唱团与210医院幼儿园小朋友及社区的部分党员，联合为广大社区居民举办了多场“革命歌曲大家唱”文艺节目汇演。任艳萍大祥摄

　　3 6月27日晚，甘井子区革镇堡镇组织了以“颂歌献给亲爱的党”为主题的夏季广场乘凉晚会。史书桂陈大祥摄

　　4为庆祝建党83周年，培养少年儿童的爱党、爱国思想，日前，甘井子区组织了“手拉手，为建设甘井子现代化城区做准备”为主题的马路画比赛

　　市工业党委强化企业领导班子的经验之谈——企业党建工作不能被淡化

　　振兴东北老工业基地，首要任务是振兴企业，而振兴企业的关键在于建设一个好的领导班子。在不断的实践中，大连市工业党委探索出一条强化企业领导班子建设的新路子。

　　按照市委提出的建设学习型城市的要求，市工业党委提出在全市企业中建设学习型领导班子，通过采取理论讲座、论坛、培训班、报告会、学习日等多种有效形式，广泛深入地开展理论学习，提高了领导干部的战略思维能力和科学判断形势、谋全局、抓大事的能力。机床集团实施国际化发展战略，先后成功地并购了美国英格索尔生产制造系统有限公司和曲轴制造系统有限公司。通过优化领导班子结构，提高了企业领导干部开拓创新能力。此外，领导干部“为民、务实、清廉”的能力也随之提高。据悉，全市各企业普遍建立了领导干部联系群众制度，开展了领导干部与困难职工结对子，并建立困难职工帮困卡。

　　为改变企业党建工作被淡化，党组织作用被削弱的状况，在建立现代企业制度的过程中，市工业党委也对发挥各企业党组织的政治核心作用进行了探索。在公司制企业中实行党委会与董事会、监事会、经理层成员的“双向进入、交叉任职”，做到双职双责到位。并建立了党组织在国有及国有控股企业中规范的议事决策制度。在企业改组改制过程中，也始终把党的建设摆在重要位置，规范了改组改制企业的党建工作，并使改组改制企业的党建工作做到党的隶属关系同步理顺、党组织同步建立、党员组织关系同步接转、党的活动同步开展的“四同步”。

　　党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础，在振兴东北老工业基地之机，市工业党委要求各企业要不失时机地加强基层党组织整顿建设，强化党支部建设，提高基层党建工作水平，创新活动载体，发挥党员先锋模范作用。

　　市直工委下好全市“一盘棋” ——机关党建工作重在服务发展大局

　　市直属机关党工委是市委派出的主管机关党的建设的职能部门，为使机关党建工作与中心工作紧密结合，机关党工委从理顺体制入手，建立双重领导体制和三方责任机制，形成了全市机关党建工作“一盘棋”的格局。目前，22个部门全部建立健全了机关党委、机关纪委或设立纪检委员。

　　今年是我市软环境建设年，机关党工委制定了开门评议机关综合考评方案，不断提升服务水平，并且围绕树立市直机关“高效、务实、廉洁、文明”的新形象，通过挂牌上岗和公开办事程序、制度及标准，提高政务公开程度；通过开设监督电话，启动三大投诉中心，设立群众评议信箱，提高外部监督强度；通过意见反馈，限时整改，制定改进措施，加大整改力度。去年，机关党工委先后召开了56个征求意见座谈会，共征求和接受群众投诉意见3774条，并及时进行了整理反馈，各部门机关党组织做到对群众意见件件有落实，事事有回音，85％的群众意见得到及时有效的整改。

　　在开门评议机关的同时，围绕进一步优化软环境，机关党工委提出了“创新机关党建、服务发展大局”的服务品牌，确立了创新党建，服务机关的思路，开展了争创“最佳服务品牌、最佳服务成果”活动。此外，机关党工委还总结和交流推广了12个部门党组（党委）抓党建、5个部门党组（党委）创“双最佳”和10个党支部先进工作经验，形成了学先进、比干劲的良好风气，有力地促进了机关各项工作任务的顺利完成。

　　在推进市直机关党建工作中，机关党工委还十分注重机关党建工作的信息化建设，充分利用电子信息技术构建机关党建工作网络信息平台，创建了机关网校，市政府办公厅建立的“中国大连”网站在全国副省级以上政府网站评比中获得第一名。

　　中山区委积极推进“大厦党建”工程——非公企业有了党组织

　　中山区地处市内繁华地段，聚集“三资”企业和民营高科技企业3582家。近年来，中山区委以抓好商务大厦非公企业党组织建设为突破口，实施“大厦党建”工程，拓展了繁华商务地段非公企业党的建设新途径。

　　在商务大厦的非公企业开展党建工作既有别于行政机关，又有别于国有企业，有相当的困难。为此，区委决定下大力气实施“大厦党建”工程，把非公企业的党建工作搞好，成立了区非公企业党工委，负责对全区非公经济组织及社会团体中介组织党建工作的领导和指导，在各街道成立非公党建协调机构，社区成立非公党建联络站，方便非公企业党建工作的开展。

　　大厦企业成分复杂、党员分散，如何建立党组织？经过摸底统计，区委根据全区各商务大厦的不同特点，探索出党组织组建的四种模式，即由大厦的产权单位牵头成立党组织，由大厦物业部门牵头成立党组织，由大厦中的主要业户牵头成立党组织，由大厦的物业、业主、街道、产权单位等多方联合成立党组织。对个别暂不具备条件建立党组织的商务大厦，采取选派党代表或指导把工会组织建立起来，采取党群工作一体化的方式，以增强党的工作的影响力。目前，全区在115座商务大厦中，已建党组织56个，涵盖了87座商务大厦中的715个企业，已建党组织占应建党组织的98％。为解决“口袋”党员和“隐性党员”问题，区委指导各街道社区党组织采取向外省市发函，或主动到各区市县办理接转等办法，共为45名商务大厦非公企业党员办转组织关系，清理“口袋”党员28人。

　　“大厦党建”工程的有效实施，促进了经济建设与党建工作同抓、社区党建与商务大厦非公企业党建同步、党的组织覆盖与工作覆盖并重，全区基层党建工作得到不断拓展深化。

　　甘井子区委基层党建工作上台阶 ——“堡垒工程”助推全市“西拓北进”

　　甘井子区是“大大连”建设“西拓北进”的主战场，正处在经济转型、社会变革的重要发展期。近年来，全区实施的“堡垒工程”，整体推进了基层党建工作，形成各领域党建工作竞相发展的局面，促进了全区经济和社会的发展。

　　在推进城市化新形势下，全区基层党建工作面临新的难题。尽管基层党建工作新格局已经形成，但想全面提升基层党建工作水平，还需要进一步深入。因此，去年全区形成了以机关党建为龙头，以农村、社区党建为重点，以“两新”组织党建为突破，以保持党员先进性为基础的“堡垒工程”主体框架。一年的实践证明，“堡垒工程”成效显著。在农村开展了争做创业型领导班子、争做韩行通式奔小康带头人、争做先进科技文化传播者的“三争做”活动；在社区形成了共驻共建工作新机制；在非公有制经济组织启动创建“五个好”活动，在机关开展了“三个一流”创建活动。

　　“堡垒工程”形成后，全区并没有停滞不前，而是从实际出发，抓重点、攻难点，向纵深推进。为加强对村级干部的监督管理，全区全面实行了公开评议村级干部，要求村级干部年度向村党员、村民代表进行工作述职，接受评议。近3年来，全区调整不称职的村级干部33名。为使党组织体系更加严密，基层党支部的战斗堡垒作用更好得到发挥，甘井子区创新了“四建三管”模式。“四建”即“农村建在片屯、社区建在楼院、机关建在站所、企业建在班组”的党组织设置形式。“三管”即区非公有制企业党工委对国有改制企业党组织实行直接管理，社团中介和民办非企业党组织由行业协会党组织条条管理，其他“两新”组织党组织由基层党委属地管理。

　　党员是实施“堡垒工程”的主体，为加强党员管理教育，甘井子区实行“开门评议、末位诫警”的工作机制，很好地激发了党员的积极性。

　　“三及时”、“三公开”、“两推两区工程”、“1＋3” ——开发区党工委抓好外企党建

　　近年来，开发区党工委认真贯彻落实市委关于开发区要成为全市经济发展的火车头，成为对外开放条件下党的建设和精神文明建设实验区的指示精神，在全国开发区第一个做到了凡是符合成立党组织条件的外企都建立起党组织，第一个在外商独资企业成立党委，第一个推行党组织领导下“党群工作一体化”的工作方式等“六个第一”，发挥了外资企业党组织的作用，推进了开发区的建设与发展。

　　为加强对外企党建工作的领导和指导，开发区党工委要求在工作中做到“三及时”、“三公开”、实施“两推两区工程”。“三及时”指的是在筹建企业时，及时筹建党组织；在企业招聘员工时，及时录用党员员工；在企业投产时，具备条件的及时建立党组织。“三公开”即党员身份公开，党的组织公开，党的活动公开。“两推两区工程”是指外企工会和共青团向党组织推荐入党积极分子，建立党员联系群众责任区和党组织联系周围无党员企业责任区。目前，全区外企已有2729名党员，建立了6个党委，15个党总支，219个党支部。对于一些暂不具备条件建立党组织的企业，区党工委就指导区企业党委从现有外企党组织中选拔有经验的党务工作者为党建工作指导员，对口负责那些外企党的工作，扩大党的工作覆盖面。

　　为推动外企党建向规范化方向发展，开发区党委还实行了“1＋3”工作模式。“1”是指专门成立区企业党委，“3”是指企业基层党组织、基层群团组织和外方负责人三方。“1＋3”工作模式，就是在区企业党委召集下通过企业党、群、资三方沟通协商，相互加深了解，化解矛盾，解决问题。

　　经过不断探索，开发区形成了区委党工委领导下的企业党委、外企党组织和外企群团组织上下结合的党建工作体系。

　　庄河市委凝聚各方力量——抓好基层党建促进创业富民

　　庄河市是我市北部的农业大市，90多万人口中有70万是农业人口，然而“先天性”的人多地少，影响了农民增收。面对这种情况，庄河市委清醒地认识到，要实现“创业富民”的目标，必须下大力气把乡村领导班子建设好。

　　在选配班子过程中，庄河市委始终用“三看”的标准来选人，即看干部对农村经济发展和农民致富是否有强烈的事业心和责任感，看是否有求真务实的工作作风，看是否有开拓创新、解决实际问题的能力。为此，庄河市委先后从熟悉农村工作的市直部门选拔了145名能力强、热爱农村工作的年轻干部到乡镇任职。近两年，类似的干部共提拔了12名。

　　为激发乡村干部“创业富民”的积极性，庄河市委还建立了创业富民责任制，明确乡村干部具体帮扶对象，责任到人，登记造册，并定期总结帮扶情况，年终进行总结表彰。目前，全市3100名乡村干部都与贫困群众结成帮扶对子，带领群众致富，为群众办实事，形成了凝聚社会各方力量拓宽“创业富民”的路子。

　　不久前，庄河市委开展了“百局帮百村”活动，100个市直部门和单位，对口帮扶100个贫困村，先后投资1200多万元，确保扶贫工作由救济式扶贫向开发式扶贫转变，由扶持村集体向扶持农户转变，由扶持不具备增收能力的农户向扶持有能力的农户转变。并组建了“产业项目联合体”，提高了农业生产的组织化程度，实现各类生产要素的优化配置，拓宽农民增收的途径。目前，庄河市农民人均收入由过去的不足3000元提升到去年的4035元。乡镇经济的发展，支持了全市综合经济实力的提高，2002年庄河市在全国百强县中名列第87位，2003年上升到第74位。

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