历史

　　自从有了西安火车站，就在火车站周围兴起了旅馆业。随着改革开放和社会主义市场经济体制的逐步确立，一批个体或股份经营的旅馆、招待所等如雨后春笋般的在火车站周围兴起，几乎覆盖了火车站周边的角角落落。

免试入学读在职研究生 高薪聘请·销售精英！ 同方服务器热力促销 引进新技术治疗前列腺

　　现状

　　据不完全统计，在西安火车站广场大约0．28平方公里的范围内，分布着大大小小70多家旅馆，除过这些有名有姓的旅馆外，到底还有多少家地下黑旅馆，由于种种原因，目前仍没有一个准确的数字。这70多家旅馆基本可以分为三类：个体30多家、股份制30多家、国有企业10多家。

　　这些旅馆容易出现的问题主要集中在三个方面：登记制度不健全，客人住宿不登记或登记不全面，给管理和案件侦破带来困难；敲诈旅客、提供色情服务，部分旅社有专门的“拉客班子”，个别出租车司机为了挣提成，与旅馆相勾结，疯狂宰客。从报社接到旅客的投诉及警方查处的情况看，这些小旅馆多以低价、路近、交通方便、代办车票等为幌子引诱客人，等客人被骗到旅馆感觉上当时已身不由己，轻则花高价住店，重则钱财被洗劫一空，严重的还要被迫接受其强行提供的性服务。钱财被洗劫后，客人往往在其“护送”下登上火车，连报案的机会都没有，有的客人被迫接受色情服务后，往往碍于种种原因不敢去报案，给公安机关的查处增加了难度，也给黑心旅馆留下了可趁之机。

　　管辖

　　西安火车站广场周边的旅馆业主要由以下几个部门管辖：

　　公安 公安站前分局、解放门派出所

　　工商 火车站工商所 解放门工商所 西一路工商所

　　西安火车站广场管委会

　　新城区卫生防疫站

　　西安市价格举报中心

　　市民呼声

　　一些热心市民认为，旅馆业作为火车站广场的一项重要的服务行业，少了它肯定不行。既然有存在的必要，有关部门就应该在规范经营上多动脑子，可以考虑借鉴外地火车站的先进经验，对旅馆业由管委会统一经营，在广场设立统一接待处，按照各个旅馆的条件，明码标价，分类接待，这样，既避免了各个旅馆拉客叫客的问题，也能有效遏制欺客宰客、色情服务等违法现象的出现。

　　管理部门的说法

　　公安站前分局

　　该局治安大队负责人告诉记者，旅馆业属于特种行业，辖区内的所有旅馆都要在站前分局登记备案，并由分局发给特种行业许可证和消防安全许可证，两个许可证每年都要审验一次，符合相关条件的重新填发，不合规定的限期整改。分局对旅馆业的管理主要在消防、安全、治安等三个方面。在日常管理中，每个季度都要召集所有的旅馆负责人开会，通报情况，表扬好的，批评差的，同时结合平时的检查和旅客的投诉，重点组织查处。

　　西安火车站广场管委会

　　管委会负责人告诉记者，旅馆业存在的问题，一直是困绕管委会的一个大问题，管委会也一直在研究对旅馆业的统一规范经营问题，目前已拿出了初步的方案，正在组织论证其实施的可能性，一旦时机成熟，将会组织实施。

　　火车站工商所

　　西安工商新城分局火车站工商所的一位负责人说，在火车站周边他们的辖区内有大酒店、宾馆等共七八家，这些宾馆规模大、档次高，经营正规，部分还是星级宾馆，经营中没有接到相关投诉，如果有，他们肯定会立即去查。对于火车站周边环境的综合治理上，能否将火车站周边的小旅馆统一经营，该所的负责人称，针对辖区的现状，因为辖区内无小店、黑店，所以，在这方面还没考虑过。

　　解放门工商所

　　西安工商新城分局解放门工商所的赵副所长表示，该所辖区内共有大小旅馆36家，大多数都有《营业执照》，因为人家提供了《卫生许可证》、相关人员的《健康证》等合法证件，他们经实地考察，发现其符合申请办理《营业执照》的条件，他们只能无条件的给其办理《营业执照》。至于其经营中存在的色情服务，就是他们发现了，也无法当场处理，只能移交给公安部门处理，因为他们没有权力，控制不了当事人，即就是扣了人家的经营物品，如果其老板不来所里接受处理，他们也没有办法。

　　那么，能否将火车站周边的小旅馆进行统一经营呢？该所的负责人称原因复杂：难度太大，这需要规划部门的整体规划，也需要政府各部门统一协调。

　　西一路工商所

　　西安工商新城分局西一路工商所的有关人员说，该所辖区有十几家旅馆，有证的占多数，但要让他们统一经营难度较大。

　　西安市价格举报中心

　　该中心的吉农主任告诉记者，在旅馆业的收费问题上，物价部门是放开的，其房价的收费由市场调节，对于色情服务的收费，因为色情服务本来就是非法的，因此，其收费也是非法所得，其行为不可能也没必要规范，这种行为是公安部门打击的对象，物价部门无法管理，如果旅馆内发生与物价有关的问题，多数都是纠纷问题。若要将小旅馆统一经营，那需要各部门的统一协调。

　　新城区卫生防疫站

　　该站一位负责人称，一个旅馆要合法，首先得办《卫生许可证》，其次得办相关人员的《健康证》，其他的证件由工商、消防等部门办理。辖区内共有50——60家旅馆，有80％有证，20％无证，无证的大多是不想办证的黑旅馆。该站和火车站管委会曾经组织查过多次，但查了之后，这些店又死灰复燃，给管理带来困难，最好的治理办法应该是各部门“联合办公”。