群防群治共创平安家园

http://www.sina.com.cn 2004年07月03日11:22 南京日报

　　【南京日报报道】创建全国最安全城市，公安政法队伍是主力军，但也离不开市民的广泛参与和大力支持。这几年我市基层在群防群治方面探索出了不少新路子。

　　警务进社区

　　在社区里就能看到警察，老百姓的心里就会多一份安全感，为此我市公安进行了警务

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改革。目前，全市有130辆巡逻车、600名特巡警在全市统一划定的巡区内开展巡逻；1300名治安巡逻民警带领近4000名巡逻保安在全市250个网格化巡逻区域内开展全天候、全时空的巡逻防范，并在5分钟内赶到现场。

　　作为南京警务改革的试点，洪武路派出所进行了有益的探索。该所所长程建生说，他们把两个派出所合成一个派出所，做强做大，领导由原来的7个减为4个，内勤由原来的8个减为3个，减下来的警力全部下基层投入社区治安。他们成立了“治安巡逻民警中队”，在110的配合下，进入小区、小巷巡逻。他们还一改往昔群众上班他们上班，群众下班他们下班的工作时间，实行全时空服务，6个月下来，成效非常突出。前几天，一位女民警早晨6点半抓到了一个偷车贼，这在以往是不可能的。

　　华侨路街道红土山社区居委会主任许锡英对警务进社区大加赞赏，她说，以前在社区看不到民警，而现在在社区每天都可以看到民警，老百姓很有安全感。

　　爱达花园居民曹玉琴则反映，她所在的社区，不见民警只见办公桌。对此，南京市公安局局长孙文德解释说，目前南京还有部分社区没有建立警务工作室，但在建立警务工作室的社区里，民警们被规定要转变作风，由静态工作变为动态，除了在星期一、三、五每天拿出3个小时接待居民外，他们还要巡逻、入户调查等，希望广大市民监督。

　　自治物管

　　杨纬1996年毕业于东南大学无线电工程系，并于同年从警，现在担任建康路派出所王府园社区第三责任区社区民警。杨经过不断思索，与社区居民们共同探索出一条“自治物管”的路子，即居民自己掏钱请保安看家护园。

　　谈到这一创意时，杨说去年春节前夕，一个小区的物业管理公司突然撤走，居民非常担心安全问题，为此她尝试性地提出了“自治物管”，先由社区和派出所垫钱请了3个门卫。过了2个月，居民对社区的安全非常满意。于是，他们召开全体居民大会，投票选出9个楼道长，由楼道长具体负责收费和管理。现在每户每年自愿拿出60元钱，用于支付保安的工资，实行有偿自治。半年多来，小区没有发生一起案件。

　　给流动人口以家的感觉

　　创建全国最安全城市，流动人口的管理是一个难点问题。建邺区所街流动人口管理员陈冠群先前也是一名流动人口，他对此有着独特的感受。

　　他说，流动人口的犯罪率高是由他们的自然状况决定的：一是他们的文化教育素质普遍偏低；二是民工对城市的法律法规不了解；三是他们身上的陈规陋习没有改掉。为此陈冠群提出应该在提高这一群体的整体素质上下功夫。他还说，要让120万流动人口在南京有归属感，有自豪感，有主人翁感，他们就会自觉、自愿地参与到创建全国最安全城市工作中。

　　江东派出所副所长肖金军的经验是，把流动人口相对集中，建立流动人口暂住公寓，让他们自己管理自己。

　　创建平安社区

　　下关区东炮台是一个自然条件差、流动人口多、治安环境复杂的社区，然而自从去年该社区开展“创建安全社区”活动以来，18个月没有发生一起刑事案件。该社区居委会主任唐翠萍说，他们社区有119个带红袖章的人，而且社区的居民都自觉帮助巡逻，维护治安。

　　华侨路街道红土山社区有4支巡逻队伍：党员巡逻队、老年巡逻队、青年志愿者巡逻队、低保户巡逻队，通过这4个巡逻队，社区建立了一个网络信息，社区里有什么事大家都知道。

　　农村治安防范承包责任制

　　城市社区创“平安社区”，我市农村也摸索出一条治安防范的办法。据栖霞区靖安镇南中村党支部书记陈宗香介绍，他们村在全市率先进行了农村治安承包责任制的探索。通过演讲竞争上岗的方式，选出一名治安防范承包责任人，这名责任人的主要任务有4项：一是巡逻，二是调解民事纠纷，三是宣传相关法律知识，四是与刑事减释人员联系。完成这些任务，治安防范承包责任人的报酬是一年一万三。南中村自从去年实行治安防范承包制以后，治安状况大大改善。安全的环境也引来了资金和项目，南京农业大学食用仙人掌项目落户南中村。

　　(编辑　晓英)