全面建设小康社会，重点在农村，难点也在农村，解决好“三农”问题是全党工作的重中之重。中共河南省委从省情出发，把“三农”问题作为实现中原崛起的首要问题，把抽调机关干部驻村工作作为在实践中提高各级干部领导水平和执政水平的一条重要途径。2001年以来，三年共派出14．7万多名机关干部入驻3万多个行政村，帮民富、促民强、解民忧、谋发展，在全省农村打响了一场治穷、治瘫、治乱的攻坚战，以实际行动践行了“三个代表”重要思想，树立了机关干部亲民爱民、求真务实的良好形象。广大农民群众对驻村工作拍手

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欢迎，满怀深情地说?押“共产党好！”“三个代表好！”“工作队好！”

　　“村里来了工作队，自带锅灶和衣被。一心帮民不扰民，只作奉献不收费”

　　6月29日，省委、省政府在郑州召开第三批驻村工作总结表彰暨“联县驻村帮扶”工作动员电视电话会。至此，三年驻村工作圆满结束。在继承驻村工作经验基础上的“联县驻村帮扶”工作将在全省展开。

　　三年来，全省共派出14．7万名机关干部入驻3万多个行政村。抽调人员之多、干部级别之高、驻村时间之长、驻村范围之广，多年少有。

　　河南是正在快速发展中的大省，9000多万人口中有70％以上在农村，农业和以农产品为原料的相关产业占国民生产总值的50％以上。全面建设小康社会，实现中原崛起，农业、农村和农民问题始终是关系全局的问题，抓住农村这个大头，就掌握了全局的主动。

　　改革开放以来，我省农村发生了显著变化，但还有一部分经济发展相对迟缓的贫困村、基层组织软弱涣散村、社会治安混乱村，不解决好这些村的问题，势必影响农村乃至全省国民经济持续、快速、健康地发展。

　　2001年初，全国农村普遍开展“三个代表”重要思想学习教育活动，“如何让‘三个代表’重要思想在农村落地生根？”“怎样发展得更快一些？”“怎么更好地使群众得实惠、干部受教育？”经过认真分析研究，河南省委、省政府作出重大决策：连续三年抽调机关干部到农村去，帮助基层开展工作。

　　省委明确要求，全省驻村工作队员要在当地党委的领导下，把加强农村基层组织建设，促进农村经济发展，促进农村精神文明和民主法制建设，维护农村大局稳定，作为驻村工作的主要任务，使穷村改变面貌，乱村得到治理，基层组织软弱村增强凝聚力，把全省农村工作提高到一个新水平。

　　消息传开，人们奔走相告，群情振奋。

　　有的说，省委决定抽调大批机关干部驻村工作，就是要让机关干部和农村党员干部一道，学习“三个代表”，实践“三个代表”，真正把“三个代表”重要思想送到老百姓的心坎上，落实到推进农村各项工作中去。

　　有的说，近年来一些机关干部不知农民之艰苦，不知农村发展之滞后，不知农业困难多。长此以往，我们就会忘记了农民，忘记了我们执政之源，忘记了我们享受现代城市生活之基。

　　还有的说，我省农村的比较优势很大，农民增收的积极性很高，最关键的是领头人，帮助农民增收的干部成了最稀缺的资源。我省把大批优秀机关干部派驻农村，是把“最稀缺资源”同农村比较优势有机结合的正确决策……

　　省委、省政府的决策迅速转变为广大机关干部的实际行动。在省、市、县各级机关、部门，干部们纷纷报名，踊跃参加驻村工作。

　　广大驻村工作队员深入农村一线，帮民富、促民强、解民忧、谋发展，在全省农村打响了一场治穷、治瘫、治乱的攻坚战。群众说，工作队是传播“三个代表”重要思想和党的方针政策的宣传队，推动农村经济社会发展的工作队，为农民群众解疑难、办实事的服务队。“共产党好！”“三个代表好！”“工作队好！”———一声声发自肺腑的称赞，令人激动，令人振奋。

　　一首新民谣被广大农民群众这样满怀深情地传唱：“村里来了工作队，自带锅灶和衣被。一心帮民不扰民，只作奉献不收费！”

　　驻村工作继承了我党的优良传统和作风，同时，结合新的形势不断创新，为老的工作方法赋予了新的内容

　　村里来了工作队。

　　群众说，没想到这些干部还真拿着铺盖卷儿，还真住在了群众家里，像亲人一样为我们办事。

　　事实的确如此。驻村工作继承了我党的优良传统和作风，同时，结合新的形势不断创新，为老的工作方法赋予了新的内容。

　　省委高度重视。省委常委会每年都要对驻村工作专题研究，作出重要部署。省委书记李克强经常听取汇报，提出具体要求。省长李成玉每逢到农村调研工作时，都要专门了解驻村工作开展情况，听取群众反映。省委副书记支树平、陈全国作为省驻村工作领导小组主要负责同志，亲自安排部署各项工作，经常深入工作队员驻地，亲切看望慰问工作队员，关心他们的工作和生活，提要求，教方法。省委副书记王全书、李清林，原省委常委、组织部长张纪南等领导也都经常深入驻村一线看望队员，调研指导驻村工作。

　　省领导的率先垂范树立了标杆。各地党委、政府都把驻村工作列入重要议事日程，主要领导纷纷到驻村一线，帮助解决实际困难，对驻村工作进行具体安排部署。

　　省、市、县、乡都成立了驻村工作领导小组及办公室。派出单位坚持“队员当代表、单位作后盾、领导负总责”的保障机制，对工作队员政治上关心，工作上支持，生活上照顾。

　　抽调高素质的工作队员。在三批驻村工作队员中，仅厅级干部就有385人，处级干部7168人。在选派队员时，各级党委都根据所驻村的村情，注重发挥部门优势，有针对性地派驻工作队。

　　建立完善各项制度。各级驻村办都制定了《驻村工作制度》、《驻村工作队工作办法》和《驻村工作队工作职责》，以及例会制度、汇报制度、督查制度、考勤制度和工作日志制度等，使驻村工作纳入制度化、规范化的轨道。

　　加强对驻村工作队员的管理。各级驻村办把检查队员在岗情况与指导、督查工作相结合，把查看驻村工作日志等书面资料与检查工作实效相结合，把听取队员汇报与走访群众相结合，把严格管理与关心爱护相结合。通过管理和指导，既了解工作队员的思想、工作、作风、纪律等情况，又及时发现先进典型和带有倾向性、苗头性问题。

　　把驻村工作与培养锻炼干部有机结合起来。省委组织部专门下发了关于加强在驻村工作队员中培养选拔干部的《通知》。3年来，从全省驻村队员中提拔为厅级干部的有42人，处级809人，科级6491人。

　　为加强对驻村工作的支持，省里出台了《关于涉农资金向驻村工作倾斜的实施意见》，建立了由计划、财政、扶贫等16个涉农部门负责同志参加的联席会议制度，明确要求各涉农部门增强全局意识，加大对驻村工作的支持力度，资金和项目向工作队所驻村倾斜。

　　3年来，全省共为驻村工作倾斜资金近21亿元。各级涉农部门对已到位的项目资金，坚持急事急办、特事特办的原则，及时将项目资金拨付到位。各级驻村办、工作队认真做好项目的筛选、论证、报批和实施工作。工作队还注意发挥行业优势，为所驻村组织捐资达1．4亿多元。

　　同时，各级驻村办都成立科技服务团（队），加大科技服务力度，先后开展了“科技服务进千村”和“科技星火驻村行”等主题活动，采取举办科技大集、典型现身说法、专家入村服务、组织参观学习等多种方式，帮助农民解决问题。共举办各类实用技术培训班8000余期，发放各类科技图书、资料、光碟等2000多万册（份、盘），受培训群众达80多万人次。

　　工作队入村以后，带着感情察民情，把群众呼声作为第一信号；带着感情帮民富，把农村发展作为第一要务；带着感情解民忧，把群众需要作为第一选择，着眼于群众的根本利益和长远发展，帮助群众解放思想、转变观念、开启思路、提高素质，帮助群众理思路、谋发展，帮助群众强班子、抓队伍，努力留下一支永远不走的工作队。在具体工作中，坚持从群众最不满意的问题抓起，从群众最希望办的事情做起，有什么问题就解决什么问题，什么问题最突出就重点解决什么问题，赢得了群众的信任。

　　一位70多岁的老农说：我一生中喊共产党万岁有三次印象最深……工作队员说：一年驻村，终生受益

　　这里有一组数据：

　　开展驻村工作三年，工作队帮助修建乡村道路6．21万公里?熏架设电线369．43万米，修建桥、涵、闸2．7万座，打机井2．67万眼，帮助扶持种植、养殖专业户98．55万户，引进项目5．92万个，调整优质经济作物2303万亩，组织“三下乡”活动16余万场次，创办图书室、文化大院等近2万个，评选文明户40多万户。同时，整顿和调整村支部班子11035个，培养村级后备干部14万多人，新发展党员5万多人……

　　枯燥的数字背后，蕴含的是无数的心血和汗水，也变幻着一幅幅令人感奋的画面。

　　巩义市杨树沟村，一个偏僻的小山村，群众世代吃水难，由“水”引发的令人心酸的故事不知有多少。

　　2003年，省委党史研究室第三批驻村工作队来到深山。队员们目睹群众的困难，心灵被深深地震撼。

　　“一定要为群众解决吃水难题！”工作队立下誓言，克服种种难以想像的困难，帮助群众打通一条比红旗渠青年洞还长80米的引水山洞。几架山梁之外的清泉，汩汩流进了山村……

　　这样的事，在三年驻村工作中何止千百！

　　在基层组织软弱涣散村，工作队以建设“五好”支部为目标，深化“三级联创”活动，推进“双强”工程建设，整顿和调整了一批村级组织，建立健全“党员活动日”、民主评议党员、村务公开、村民代表议事等各项制度，大力开展“党员联系户”、“党员先锋岗”、争当“优秀共产党员”等活动，发挥广大党员的先锋模范作用，同时注重在青年农民中发展入党积极分子，改善党员队伍结构，基层组织的凝聚力和战斗力得到增强。

　　在社会治安混乱村，工作队帮助村里建立治安防范网络和民事调解委员会，协助政法机关摧毁犯罪团伙，化解各类矛盾，改变了村里的混乱局面。

　　群众说，凡是工作队驻的村，农民收入普遍增加，农民负担普遍下降；凡是工作队驻的村，影响社会治安的事件少，上访的少，一些“老上访村”变成了“太平村”?熏不稳定村变成了先进村。

　　这是驻村工作带来的有形变化。

　　在有形的变化背后，是更加令人欣喜的无形变化，那就是“三个代表”重要思想真正深入到了农村千家万户，深入到了无数农民的心里。

　　前不久，在第三批驻村工作队撤离之前，为表达对省委政研室驻村工作队的感激，确山县任店镇陈门店村的群众特意制作了19面锦旗，书写对联：“中央定计帮民富上中下一致，干部驻村办实事水电路三通”，横批是“‘三个代表’好”。

　　———这就是群众的心声。

　　在驻村工作中，广大驻村工作队员住下来，蹲得住，干得实。为给群众办事，有些年轻队员一再推迟婚期，不少队员连节假日都用上为村里跑项目、筹资金、请专家；很多队员为村里的事情顾不及自己家庭的困难，有的家中老人病逝竟连最后一面也未能见上；还有十几名队员甚至牺牲在驻村岗位上。

　　去年黄河防汛中，兰考县建设局46岁的工作队员曹海章连续十多个昼夜坚守大堤，因过度劳累引发消化道大面积出血，最后献出了宝贵生命。

　　群众这样评价驻村工作：坚守抗击非典第一线的是工作队员；帮助群众抢收抢种的是工作队员；深入田间地头、农家小院宣传党的方针政策的是工作队员；引导群众调整结构，想方设法增加农民收入的也是工作队员。

　　桩桩件件，件件桩桩，群众从工作队员身上看到了、理解了什么是“三个代表”，因此特别拥护“三个代表”，亲切地称工作队员“三个代表”，把工作队帮助修的路、建的桥、打的井称为爱民路、连心桥、幸福井，出现了工作队入村时“抢”队员、撤离时十里相送的动人场面。

　　济源市一位70多岁的老农民说：我一生中喊共产党万岁有三次印象最深，一次是毛主席领导我们翻身解放，一次是小平带领我们搞家庭联产承包责任制，再一次就是党给我们派来了“三个代表”。

　　“事实上，驻村工作是双赢的效果，我们给群众办了实事，使群众得了实惠，同时，我们自身也受到了锻炼，受到了教育。一年驻村，终生受益。”这是许多驻村工作队员的心里话。

　　省直一名女工作队员驻辉县市张村乡里沟村，这个村严重缺水，村小学一共19个孩子、三个年级，却只有一个教室、一个老师。此情此景使她深受震动，回到郑州，她的话题几乎全是里沟，每当家里谁把水管开得大一点，她就觉得刺耳，为了节水，她把蓄了8年的长发剪了。

　　正是体会到了农民的贫困、质朴、渴盼，工作队员们激发起了强烈的责任感、使命感，产生了干事创业的激情：一定要把群众的事情办成！

　　在办事过程中，工作队员们学会了很多基层工作经验，原来不熟悉农村的，现在熟悉了；原来不了解农民的，现在比较了解了；原来对农民感情不深的，现在有了感情；原来不会做农村工作的，现在会做了。

　　第三批驻村工作中，驻洛阳西工区红山村的4名队员平均年龄只有30岁，还有两个女同志。刚入村时，有的人说“一群闺女娃子管啥用！”他们把群众的疑虑当作动力，虚心学习，勤于钻研，勇于实践，最终帮助办成了过去村里不敢想、不敢做的很多事，群众由衷地说：“人家还真中哩！”

　　三年驻村工作实践，队员们经受了锻炼，砥砺了意志，开阔了视野，增长了才干，普遍感到收获很大。不少队员在农村一线入了党，不少得到了提拔重用。

　　一位驻村工作队员认为，驻村工作把为民服务与培养干部、做贡献与长才干、改造客观世界与改造主观世界有机地结合了起来，把学习宣传与身体力行“三个代表”、教育群众与干部自身受教育统一了起来。

　　一位驻村工作队员结合自己的驻村体会谈道：驻村工作从大的方面讲，是新时期我党团结群众、带领群众的新举措、新创举；从小的方面讲，是鼓励干部从一种浮躁的人生况味走向一种积极的人生追求，从每天的应酬、空虚和周旋走向宁静、充实和奉献，从更多地思考个体的打拼、晋升走向思考人民的幸福、社会的发展。

　　十几万驻村工作队员用心血汗水在群众心中树立了丰碑，更为我们换来了宝贵的经验、深刻的启示

　　坚持把宣传贯彻“三个代表”重要思想同我省具体实际相结合，把“三个代表”落到实处。广大驻村工作队员教育、引导干部群众对照“三个代表”找差距，联系“三个代表”查根源，按照“三个代表”抓落实，坚持用“三个代表”重要思想检验全部工作和成效，促进了“三个代表”重要思想的落实。事实证明，“三个代表”重在实践，不能空对空。贯彻落实“三个代表”重要思想，必须从实际出发，寻找有效的形式和载体，让群众从看得见、摸得着的实惠中，感受到“三个代表”就在身边，感受到“三个代表”重要思想的先进性和真理性。

　　坚持与时俱进的创新精神，不断改进工作方式，做好新形势下的农村工作。驻村工作之所以取得好的效果，重要经验之一是不断创新工作方式，比如实行“领导带头、吃住在村、又不扰民”的驻村形式，摸实情、办实事、解疑难的工作方法，“队员当代表、单位作后盾、领导负总责”的保障机制等，都是结合实际，不断探索和总结出的行之有效的好方法。可以说，驻村工作的过程，就是一个与时俱进、不断创新的过程。

　　坚持深入基层，贴近群众，切实转变干部作风。在驻村工作中，驻村队员入千家万户，到田间地头，摸村情民意，面对面倾听群众的意愿和呼声，心贴心帮群众解疑难、办实事，切身感受到了农民生活的艰难、群众的质朴和渴望，也感受到了自身肩负的职责，增进了对群众的感情，心灵受到震撼，思想得到升华，深化了对“情为民所系、权为民所用、利为民所谋”的认识，提高了转变作风的自觉性。通过驻村，很多队员转变了对群众的态度，能够和颜悦色地耐心倾听群众意见；还有很多队员增强了工作责任心和积极性，不再斤斤计较个人的荣辱升迁；更有很多队员自觉约束自己，坚持勤俭办事，反对铺张浪费、大吃大喝。一系列变化都说明，牢固树立群众观念是转变机关干部作风的根本。不密切联系群众，不了解群众的喜怒哀乐，感受不到群众的所思所盼，就很难做到心里装着群众、一切为群众着想，转变作风就会是一句空话。

　　坚持为民办实事，帮民不扰民，以实际行动赢得群众信任和支持。驻村工作中，工作队员自带衣被，自起炉灶，驻村不扰民，真心办实事，带着感情察民情，带着感情帮民富，带着感情解民忧，以实际行动实践了“群众利益无小事”的原则，把党和政府的关怀送到了群众的心坎上。这为新时期密切党群干群关系提供了重要借鉴。①2

　　（本报照片由王天定、陈伟、李汉收等摄）