罗碧升
21世纪是城市经济的世纪。经济的竞争已不单纯是国家之间、企业之间的竞争，更是城市之间的竞争。现在，人才、科技、资金、市场等等所有这些竞争，都在城市这一主战场展开。历史文化名城是祖先留给我们的珍贵遗产，具有重要的文化、科学、教育、美学价值。现在城市低收入群体集中的地方、居民居住环境差的地方，许多都是历史文化特色、历史
文化街区和历史建筑相对集中的地方。我们讲执政为民、以人为本，既要着力解决涉及这些城市居民切身利益的突出问题，同样要保护好历史建筑，实现两者的统一。
历史文化名城是一种不可再生的资源，是一种独特的优势。我们要用科学发展观指导历史文化名城的保护和建设。正确处理保护与建设的关系，最基本的是保护，最关键的是建设，最根本的是发展。
保护要有法律约束。2002年10月修订的《文物保护法》确立了历史文化名城的法律地位。我们保护历史文化名城，要坚持依法行政，在操作层面实施“三线控制”：一条是规划红线，控制用地和建筑；二条是生态绿线，提高绿化率；第三条是保护紫线，保护历史文化街区和历史建筑。要坚持整旧如旧、修旧如旧的原则，进行原址保护，保护好自然景区和人文景观。
建设要有特色理念。历史文化名城的保护与建设必须统一起来，而且可以统一起来。要寓保护于建设之中，突出城市个性特色，坚持历史文化定品位、城市规模定尺度、显山露水定风格、精品建筑树标志。每一个建设项目必须有历史眼光、市情眼光、世界眼光，每一项建筑都要成为为历史文化名城添彩的神来之笔，而不能成为留下遗憾的败笔。这几年，我们在城市建设中一手抓塑造亮点，展示秀美；一手抓整治旧城，改善环境，使岳阳先后进入中国优秀旅游城市、国家卫生城市行列。一批大型基础设施建设项目凸显了湖湘文化的独特风格。目前，以岳阳楼为中心的沿洞庭湖风光带正在进行规划设计，年内可启动建设；岳阳文庙特色文化景区将再现唐宋风韵，建成与历史文化名城交相辉映的景区。
发展要有双赢目标。发展是第一要务，科学发展观的实质是更快更好地发展，首先是要发展经济。历史文化名城的保护和建设，必须以发展经济作支撑；文化的传承和创新，必须以经济实力作后盾。只有经济发展了，历史文化名城的保护和建设才有足够的投入。我们把历史文化名城保护建设好了，也是为加速经济发展提供动力，最终实现城市保护建设与经济发展互促双赢。（作者系岳阳市人民政府市长）
