本报记者 朱永华 实习生 王丽
近日，永州市芝山区向市人大常委会递交了报告，要求以芝山区为核心，向国家有关部门申报永州国家历史文化名城。早在1993年，永州向国家主管部门提出了申请，但没有成功。经过11年的沉寂，永州再一次准备向国家历史文化名城发起冲刺。
在此之前，怀化洪江市也提出了申报国家历史文化名城的申请。该市具有2000多年历史的古城黔城拥有芙蓉楼、南正街、赤峰塔、钟鼓楼、明代木屋等数十处省、市级保护文物，古城轮廓完整，历史风貌依旧，具有浓郁的地方特色和独特的历史文化价值。经过申请和批准，今年2月，国家历史文化名城专家组来到黔城进行了现场考察。
对于城市管理者而言，历史文化名城特别是国家级历史文化名城现在可以说是一种挡不住的诱惑。一个城市一旦被确认为历史文化名城，它产生的品牌效应是巨大的。历史文化名城的称号既是一个城市深厚文化底蕴的象征，还直接和间接对当地的经济建设产生推动作用。从上世纪80年代初，我国提出历史文化名城的概念以来，全国各地城市纷纷加入到竞争申报的行列，先后4批总共101座城市获得了认定，我省的长沙、岳阳以及湘西凤凰名列其中。
历史文化名城的效应是十分明显的。长沙市凭借申报成功的契机，加大了文物保护的力度，在城市建设中把体现历史风貌纳入了整个规划，长沙市还划出几个历史文化街区加以重点保护。以旅游立县的凤凰通过申报并获得历史文化名城称号，进一步整理和提升了整个边陲小城的文化遗存，成功带动了旅游业的起飞。
对于拥有文化基础的城市来说，早行动、准备好、操作得当是获得认定并发挥效应的重要条件。我省目前正在努力申报的两地应该说都有一定的基础，永州拥有柳子街、愚溪、东山、西山、总督巷等文化街区，有7处省级以上文物保护单位，其中柳子庙是全国文物保护单位，其资源实力是比较明显的。
省建设厅和省文物局有关负责人对他们的举措表示了赞赏，同时提出建议：要熟悉了解申报和审批的规则。根据《中华人民共和国文物保护法》的规定，历史文化名城应是“保存文物特别丰富，具有重大历史价值和革命意义的城市”。评审者不但要看城市的历史，还要着重看当前是否保存有较为丰富、完好的文物古迹和具有重大的历史、科学、艺术价值。作为历史文化名城的现状格局和风貌应保留着历史特色，并具有一定的代表城市传统风貌的街区。文物古迹主要分布在城市市区或郊区，保护和合理使用这些历史文化遗产对该城市的性质、布局、建设方针有重要影响。
申报城市必须做好历史文化名城保护规划。要保护文物古迹及具有历史传统特色的街区，保护城市的传统格局和风貌，保护传统的文化、艺术、民族风情的精华和著名的传统产品。保护规划要纳入城市总体规划，按《城市规划条例》规定的程序上报审批。各历史文化名城要制定保护、管理的地方法规，明确保护对象及其保护范围和建设控制地带，分别采取相应的保护措施。
