核心提示：近期，省会周边地区频频发生的“倒奶事件”在媒体纷纷报道的同时，有关部门做出的《千万吨牛奶发展规划》经省政府通过了，有心人还会联想起2003年三鹿、伊利、蒙牛等企业间的奶源争夺大战，而省内的行业主管部门对倒奶事件的解释是，倒奶并非偶然。人们不禁要问，奶业究竟怎么了？

　　短期内相对过剩

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　　提起倒奶的事，每个奶农都很心痛，而奶站作为中间商将收上来的牛奶倒了更痛苦。据奶贩们介绍，近来每天都会有几吨鲜奶因检测不合格而被倒掉。

　　对于这种现象的解释，省会最大的乳品企业的有关人员认为，倒奶与奶源质量有关，与前些时日的阜阳奶粉事件有一定关系，与某些外地乳品企业限量收购有关，是市场调节的结果，是奶源短期内的相对过剩。

　　有奶农质疑，在奶源大战时怎么没出现奶源过剩？

　　难忘的奶源大战

　　河北处于三大奶牛优势区域之一———华北牛奶优势区内，发展奶业可谓得天独厚，农业部“全国奶业优势区域发展规划”把以石家庄为中心的“冀中奶牛带”确定为全国重点发展的十大奶牛基地之一，河北省将“做中国奶业大省”列入十五发展计划。

　　在这种大背景下，石家庄周围县市纷纷出台针对奶农的具体优惠措施，这些措施在石家庄周边县市催生了一批小奶农。据有关部门数字显示，到2003年，石家庄奶牛存栏数达32万头，其中散户占三分之一强，但这并不能满足乳品企业的处理能力，2003年河北省乳品加工企业日处理鲜奶能力达6400吨，可全省日产鲜奶只有4100吨，缺口达2300吨，于是在河北上演了一场奶源争夺战。据一位养殖规模较大的奶农介绍，当时有两三家企业都愿意收他的鲜奶，现在情况截然相反。

　　近期规划和远期目标

　　在媒体报道“倒奶”事件后，省奶业协会、省畜牧局、石家庄市畜牧局三部门就奶源做了实地调查。据河北省奶业协会的有关人士透露，他们统计发现，奶牛的存栏量与产奶量等关键数字与省统计局公布的数字不一致。据一位不愿透露姓名的业内人士透露，统计局的数据偏高，而相关部门每年的政策依据就是这些公布的数字。

　　其实在此之前，河北省发改委已开始着手制定省内奶业规划，河北省政府正在制定《河北省发展千万吨奶业实施规划》，这一规划把奶业作为河北农村增收的支柱产业。规划分近期远期两个目标：2004年—2007年，近期目标是河北省奶业快速发展时期，奶牛存栏从132万头增加到200万头，奶类总产量从目前的208万吨提高到500万吨；2007年—2012年，远期目标是品种优化期，奶牛存栏增加到280万头，奶类总产量力争实现1000万吨，最晚在2015年确保实现。这意味着，河北省将用10年左右时间把奶类总产量提高近4倍。

　　石家庄市发改委农经办的一位处长坦诚地说，倒奶是微观经济引发的问题，肯定与宏观调控有关。

　　奶业困局如何破解

　　经济界人士认为，“倒奶”现象是市场调节供求关系的一种表现。石家庄市畜牧局畜牧处的荆通州处长认为，让奶农接受市场经济考验，有利于提高奶农的风险意识并不是一件坏事。农业部畜牧兽医局王俊勋处长认为，倒奶事件只是个局部问题，并不能说明我国牛奶生产出现过剩，仅仅表明当前奶业产业化链条上的一个环节出了问题。

　　在“奶源(奶农)———企业———消费市场”这个奶业的链条上究竟哪个环节出了问题？

　　○“公司+农户”并非安全模式

　　河北省社会科学院农村经济研究所所长彭建强研究员认为，“公司+农户”看起来是一种合作组织，实际上双方只是一种买卖关系，而没形成真正的利益共同体。

　　“公司+农户”模式显现的危机，很大程度上是由于政府“加”完了就不管了。由于农户天然的小而散，他们根本无法成为市场角力的主体。实际上，在“公司+农户”模式中，农户不过是公司没有正式身份的“打工仔”而已。在此情况下，市场秩序的建立，自然需要“无形之手”，但“有形之手”该出手时还得出手，比如，帮助农户尽快成立自己的行业组织，尽快成为市场角力的主体，从制度上保证市场环境的清明、公正等。

　　○乳品企业的无序竞争

　　河北省乳业协会的贾树刚秘书长谈到，现在河北省内许多投资者看好了乳业这块肥肉，蜂拥而上势必会导致奶源和消费市场的无序竞争。

　　据了解，国内乳品企业已经达到1500多家，其中日加工能力超过100吨的企业只占5%，大部分在20吨以下。

　　一位奶农告诉记者，假如外地企业能与本地企业正常竞争，奶源发展也许会正常一些。

　　○消费环节相对滞后

　　据统计，全球年人均奶类消费量为93公斤，而我国仅为7.2公斤，根据中国乳制品工业协会的预测，未来几年，我国液态奶消费预计年增长率可达30%。这些诱人的数字吸引了一大批投资者投资乳品行业。

　　河北省乳业协会秘书长贾树刚说，因为大家企盼的市场潜力并没有很快转化成有效需求，一哄而上的企业已经透支了未来的需求。

　　本报记者：李会嫔