今天遭雹灾的大兴瓜农拿到320万元赔付款，农业险迈出艰难第一步

　　从今天起，大兴庞各庄、青云店、北臧村镇、黄村镇、安定镇、榆垡镇6个镇的1116户瓜农、果农得到一笔由中国人民保险公司支付的赔付金，这使得他们在6月22日雹灾中遭到的损失减到了最小。记者今天上午从中国人民保险公司北京市大兴分公司了解到，昨天他们已将320万元赔款兑现给大兴区受灾瓜民。农民遭遇天灾，得到保险公司高额度、大范围的赔

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偿，这在近些年来的北京还是首次。

　　遭受10年来最大雹灾千户瓜农获赔320万元

　　6月21日，大兴区北臧村镇、庞各庄镇、安定镇、魏善庄镇、青云店镇等九镇遭受10年以来最大的雹灾，西瓜、果树、葡萄、蔬菜及农作物的受灾面积达94975亩，造成经济损失9010万元。其中，西瓜受灾面积达15988亩，果树受灾面积28190亩。而门头沟区的清水镇黄安坨村和田寺村也在当天下午遭受了持续25分钟的冰雹袭击，受灾面积达1060亩，造成经济损失46．637万元。仅仅时隔一天，6月22日14时02分，一场突如其来的冰雹再度袭击了门头沟区斋堂镇沿河城、龙门口、沿河口三个村子，经济损失达143．3万元。7月4日下午，延庆县城大榆树镇、井庄镇部分地区遭受风雹灾害，由于果农没有投保，直接经济损失达800多万元。

　　据北京专业气象台的气象专家介绍，5、6月间北京共出现了10个冰雹日，对本市的农作物生产造成了比较大的灾害影响。

　　面对农业险反应不一大兴瓜农仅二成参保

　　为了帮助农民化解自然风险，大兴区联合中国人民保险股份有限公司在全市开办首家农业保险险种，为西瓜、果树设立了保险。同时，为减轻农民负担，让更多的农民上保险，大兴区政府掏钱补贴80％，农民只出20％，一亩西瓜保险农民只交10元，最高赔付可达700元。

　　但有关人士同时指出，大兴西瓜种植面积达9万亩，通过政府补贴，瓜农每亩仅出10元钱，尽管有这么优惠的条件，可上了保险的西瓜还不到两万亩。由于这几年没有大的雹灾，农民普遍存在侥幸心理，西瓜保险承保仅为18997亩。而雹灾过后，许多没舍得花几十元上保险的农民血本无归。

　　在同样遭受雹灾的门头沟区斋堂镇沿河城村，当记者问村书记索广仁村中果农是否有为果园上保险时，索广仁告诉记者，整个沿河城村都没有人给果园上过保险。往年即使有灾情出现，也通常是些刮风下雨的小灾，给果园带来的损失并不大，所以从来没有果农想到过要去上什么保险。门头沟斋堂镇农林科科长张富利告诉记者，据他了解，整个斋堂镇都没有农民为自己的农田上过类似的农业保险。“一方面，农民本身赚钱就不多，根本舍不得拿出钱去上保险。而另一方面，斋堂镇已经有六七年都没有发生过严重的天灾了，即使发生灾情，也不过是些损失不大的小灾，当地农民总对此抱有侥幸心理，少有未雨绸缪的前瞻意识。”而据延庆县农委种植中心的种植科科长王晓东介绍，一些种养殖业大户、种植规模大的企业，希望农作物参加保险的要求却很强烈。但几家保险公司认为农作物参保风险大，没有落实农作物参加保险。

　　人保艰难涉足农业险降低瓜农的种植风险

　　据气象资料分析显示，素有“中国西瓜之乡”美誉的大兴虽然具有得天独厚的土壤优势，但每年6月中下旬是雹灾频发时段，自然风险的存在直接影响瓜农种瓜的积极性。人保北京分公司理赔部的相关负责人告诉记者，由于风险大，以往北京保险市场农业类保险一直步履艰难。今年开始的农业险，是为了落实中央一号文件精神，进一步解决好“三农”问题，降低瓜农、果农的种植风险，防止瓜农、果农因遭受风灾、雹灾致贫、返贫现象的发生。

　　6月22日晚，大兴南部发生了一场百年罕见的特大型雹灾，鸡蛋大小的冰雹席卷了大兴区。灾情发生后，人保财险大兴分公司迅速组成理赔小组，组织抢险救灾。第二天一早，分公司乔卫兵副总经理亲临受灾现场，亲自勘察了受灾现场后，明确表示要准确定损，尽快将赔款送到农民手中，帮助他们开展生产自救。由于此次受灾覆盖面积大，理赔人员经过几天的连续奋战，才全部掌握了损失程度，由保户当场签字确认。据统计，此次共计查勘5296．5亩瓜地和67亩果树，经过严格理算确认每户的赔款金额，赔款总金额为320万元。

　　农业险为何两头冷设立防范机制是关键

　　上午，记者咨询了市场上其他几家财险公司，他们中的绝大部分都不愿为农户开展农业类保险。一家财险公司的相关负责人表示：“农业类保险是众所周知的‘赔钱的买卖’，天气等自然灾害是无法预知的，相对于其他险种来说风险很大。但由于我们面对的保户是农民，不可能再提高保费。”在高风险与低收入的悬殊前，很多保险公司选择了回避。

　　一方面是农民的需求，一方面是保险公司的苦不堪言。农业险该如何发展？上午记者采访了中国保监会相关负责人，他表示；“今年中央的1号文件《中共中央国务院关于促进农民增加收入若干政策意见》指出，加快建立政策性农业保险制度，选择部分产品和部分地区率先试点，有条件的地方可对参加种养业保险的农户给予一定的保费补贴。”同时，保监会正在开展研究建立多层次体系、多渠道支持、多种主体经营的政策性农业保险制度，也鼓励和支持有条件的保险公司在有条件的地区和市场进行尝试和创新。记者了解到，这次大兴瓜农投保，大兴区政府就采取了补助的方式，每亩瓜田0．50元的保费中，大兴区政府就补贴了0．40元。

　　中央财经大学保险系主任郝演苏今天上午在接受记者采访时表示，在全世界范围内，农业保险都是属于政策保险。也就是说政府应当采取某种补贴的方式来鼓励保险公司经营、推广、普及农业险。

　　政府部门过去一直强调在农业生产领域实现互助、合作机制。但在天灾面前，农民往往自身难保，这种合作机制很难发挥作用。而且过去传统的思维是采取事后补贴、减轻农民损失等补救方式，但这种方法明显过时。作为政府部门，应当事先建立完善的防范机制，降低运行成本。　本报记者马佳丁文亚王军华 王润 光炜 实习生张楠 通讯员王玉玲 田宝印