西北大学行政管理系刘文瑞

　　西北大学行政管理系刘文瑞教授认为：西安火车站周边环境的问题主要是管理体制和管理方式两方面的问题。

　　“谁都能管谁都不管”要改变

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　　在体制方面，西安火车站周边呈现多头管理的现象。经常是一件事、一个问题，各个部门谁都能管、谁都不管。西安火车站虽然有管委会，但它目前没有多大权力。作为火车站广场的直接管理单位，究竟是协调性质还是指挥性质的管理部门，在目前来看还是协调成分较多。虽然机构林立，但相互间协调性不强，削弱了执法力度。还有管理上的法制问题，一些火车站的“牛皮癣”，如出租车宰客问题和附近发廊色情赤裸裸等这些被屡屡曝光的现象为何屡禁不止，是否与火车站某些管理人员有着这样或那样的联系。这些都是机构改革的深层问题。

　　“一阵风”要不得

　　在管理方式上，火车站的管理还属于粗放式管理，在一些大问题的小方面不够细致，影响了最终效果。再有一个问题，就是我们现在很多地方都存在的“一阵风”管理。领导发话了，媒体曝光了，于是加大气力搞运动，并且各部门间执法尺度不一。运动过去了，还是一切照旧。刘教授指出，领导、媒体压力下的雷厉风行大多是不能长久的。

　　西安火车站是西安市容、市貌的一个窗口。火车站的现状已经严重影响了西安市的形象，并对西安市的社会发展、精神文明建设和投资环境造成很大的负面影响，这也与当前我们所大力宣传的西部大开发政策是相悖的。

　　可以一日不将军 不能一天不攻卒

　　刘教授针对以上两点指出：火车站的治理，要从方方面面进行。最首要的就是管理体制的改革，但这不是一时能做到的，我们要在现有条件许可下，从基础做起，做渐进、扎实的工作。“可以一日不将军，不能一天不攻卒”。在机构设置方面要能够做到不是按政府命令，而是按社会需要设置机构。

　　呼吁成立综合执法大队

　　在具体的操作方面：管委会作为火车站的直接管理单位，可以由西安市政府明确授权，加大管委会对相关部门的支配协调程度。也可综合市容、工商、公安、卫生等各部门，成立综合执法大队。同时也要对执法大队进行监管。

　　另一方面就是要提高市民素质，使广大市民认识到火车站的形象与自身形象休戚相关，从而使市民自觉维护火车站形象。