谁来制止不守规则的游戏？(图)

http://www.sina.com.cn 2004年07月12日08:52 哈尔滨日报

　　饲料涨涨涨，奶价降降降，奶户的效益就在这一通“锣鼓”声中消失殆尽。无法维护自身利益，成了奶户的心病，从根本上损害了乳制品行业的健康发展。企业：运动员兼裁判员

　　“龙头+农户”的乳制品行业，一直是我们引以自豪的产业化生产模式，同时也是“企业+奶户”的矛盾共同体。在利益的占有和分配上，企业一直是强者而奶户始终是弱者。

　　鲜奶收购的质量价格，一直是双方利益的焦点，在这个“大是大非”面前，奶户没有一点儿发言权。

　　入夏以来，我市一些骨干乳制品企业执行“夏季收奶价格”，每公斤比冬春季降价0.1元。7月，两家企业又“调整”收购价，每公斤又降0.15元。市奶牛协会的一位负责人对此评价：企业一商量就可以降价，想降多少就降多少，根本不拿奶户当回事儿，更别说奶户的承受力了。

　　类似的问题还有鲜奶质量，企业说是什么等级就是什么等级，很多检测指标奶户都是在几天后才知道的，而且常常是一次检测就代表了一段时间的奶质。对此，奶户同样无能为力。

　　企业自己制定价格及质量标准，本是“运动员”却又当起“裁判员”，这场游戏一开始就失去了公正的基础。奶户：需要真正的协会

　　面对鲜奶收购价格的大幅降价，奶户们也试图以拒售鲜奶来“讨说法”，而串连的结果却因群龙无首而不了了之，打掉的牙还得咽回肚子里。还有一些奶户，面对企业的压等压价，采取送礼等手段，以换取所谓的“公平”，无形中助长了鲜奶收购中的不正之风。

　　不能与企业进行平等交流，不能对企业有所制约，不改变非对称市场主体现实，奶户利益的保障就无从谈起。市场经济条件下，谁能保护数以万计的奶户利益？只能是由奶户组成的与他们利益息息相关的协会组织。

　　据了解，我市奶牛协会设在市畜牧局，受经费等因素限制，不能经常开展工作，只能是“修修补补”企业和奶户的关系，难以左右大局。

　　在基层，奶牛协会往往是行政的应景之作，自然也就形同虚设。组建能充分代表奶户利益的协会组织，大势所趋又任重道远。

　　与企业相比，奶户显然是弱势群体，对其进行最大限度的保护，政府应当有所作为。

　　市奶牛协会负责人建议，政府是否可以取消企业的“裁判”资格，是否建立一个与双方都没有关系的中介机构，来判定鲜奶的质量和等级？是否可以应用行政及法律的手段，加强对鲜奶收购过程的监督检查？是否可以通过成本测算等价格方式，公布行业各生产环节经营指标？

　　总之，政府要建立一个公正透明的交易平台，这对企业和奶户是好事儿，对乳制品行业健康发展更是好事儿。

　　本报记者杨兴文

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