披露宁波市社区矫正试点情况

　　□记者潘君耀王宽和盛高

　　核心提示

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　　今年5月份，令全国司法界瞩目的社区矫正试点工作在我省启动。宁波市鄞州区作为全省三个试点地区(其它两个是 杭州上城区、诸暨枫桥镇)之一，目前各项前期准备工作已完成。据鄞州区司法部门透露，目前初步确定矫正对象为316名 。

　　罪犯将接受社区矫正的消息见报后，引起了部分市民的猜疑：他们会不会威胁到我们的生活安全？社区矫正到底是怎 么回事？昨日，记者与两名社区服刑人员进行面对面的交流，独家披露了宁波市社区矫正试点工作的有关情况。

　　个案一

　　49岁的老王：要是进去家就完了

　　昨天，我们应约来到鄞州区古林藕池村委会主任李小平的办公室，作为我省首批社区服刑人员，老王早早地在那里等 着我们。“我搞了20多年的建筑，就是栽在‘安全’二字上，差点闹得家都散了。”谈起两年前的那起事故，老王仍然痛悔 不已。

　　老王是藕池村有名的建筑包工头，声誉一向蛮好。2001年10月31日，老王承包了礼嘉桥一处下水道的挖掘业 务，上午就派一批民工去挖。由于事先不清楚下水道附近的建筑情况，老王自己也未到现场察看，结果民工在某围墙脚下挖得 过深。下午1点钟民工再去挖的时候，围墙突然倒塌，当场压死2人，重伤1人。该重伤者急送宁波二院，经抢救无效死亡。

　　那段时间，老王的日子很难过，被关近80天，赔款50多万元。后来，法院考虑到老王积极的态度，对他作出了“ 判三缓四”的判决。“要是我进去坐牢，我的这个家就算完了。”老王低着头说。

　　“以前我做建筑工程时，安全工作都是自己抓的，也没出过事故，所以在我脑海当中安全工作是不成问题的。但现在 认识到这是错误的。现在我的工地配了两三名专职的安全人员，我自己则不时地去巡视督促，真正做到安全第一。”老王说， 三年前的那次事故对他来说是“血的教训”，他永远记得。

　　个性化帮教方案关键词：安全生产

　　古林镇司法所副所长朱定友说，像老王这样的社区服刑人员，本身的素质并不坏，主观悔罪意识较强，现在对其进行 社区矫正，效果是比较好的。“我们为他制定的个性化帮教方案，主要就是督促他抓好安全生产，不要再出现类似的事故。”

　　据朱定友介绍，古林镇司法所有专车，经常往老王的建筑工地跑，检查安全状况。而老王的帮教责任人———村委会 主任李小平则与老王接触更多了，他也经常督促老王工地的安全工作。“我几乎每个月有10天的时间与老王见面。”李小平 笑着说。因为老王的建筑企业就在村里，承包的也大多是村里的业务，所以村主任对他的情况是了如指掌。李认为，老王自从 服刑以来，表现一直较好。

　　个案二

　　17岁的小天：很想去工作学点东西

　　小天(化名)17周岁，我们赶到他家的时候已是上午10时多了，他还躺在床上睡懒觉。小天是某中专学校的二年 级学生，计算机专业；在校学习二年后，第三年是实习阶段，学校为他联系了某针织厂实习，但他觉得这活儿又苦又累，不愿 干，所以就在家呆着。

　　小天自称是稀里糊涂地犯了抢劫罪。去年4月的一天，一个姓应的朋友向小天求助，称一个外号叫“生姜”的人要过 生日，敲诈他一条“大红鹰”香烟作生日礼物。小天便与姓应的一起，带上另一个社会上的朋友，去找“生姜”讨说法。结果 半路上碰上“生姜”的一个姓杨的朋友，三个人就上去将杨痛打一顿，还搜了他身上仅有的80元钱。后来，法院对小天作出 “判二缓三”的判决。

　　小天说，当时他以为打个架，最多被派出所关几天，没什么大不了的事情，被判刑是做梦也没想到的事情。小天认为 自己本质并不坏，而且喜欢“打抱不平”，为别人主持公道。

　　被判刑这件事给小天带来了一定的影响，而他现在面临的关键一步就是就业问题。学校的其他同学都纷纷进工作单位 实习，而他却呆在家里想像着他理想中的工作单位。“我希望进大一点的电脑公司，每天工作8小时，还能够学到一些东西。 ”他说。

　　个性化帮教方案关键词：就业观念

　　古林镇司法所副所长朱定友认为，对于小天的个性化帮教方案，应着重“矫正”其就业观念。“现在大学生要找一份 称心如意的工作都很困难，你一个中专生哪能挑三拣四？”他认为小天应积极一点，不要大白天睡懒觉，有份工作就先干着， 慢慢再求发展。另外，他也指出，对小天要加强法制教育，让他学会明辨是非，不要再稀里糊涂地走了犯罪道路。

　　小天所在村的调解委员会主任孙仁忠表示，他们会特别关心小天，特别是在工作方面。小天的父母都是农民，农闲季 节又进厂上班，所以平时没空管孩子。自从孩子出事之后，父母的心事更重了。

　　进展

　　鄞州初定316名罪犯

　　接受社区矫正

　　7月12日-13日，鄞州区司法局5支社区矫正工作指导组分赴鄞州区各个基层司法所，安排落实下一步开展的实 质性社会矫正各项工作措施。

　　来自鄞州区司法局的消息，在对该区范围内适合社区矫正的5种罪犯进行了全面的排查后，初步确定全区共有矫正对 象316名，其中被判处管制8名，被宣告缓刑的221名，被暂予监外执行的6名，被裁定假释的12名，被剥夺政治权利 并在社会上服刑的69名。

　　目前，鄞州区司法局已经建立了社区矫正工作委员会及办公室，同时各镇(乡、街道)相应建立了社区矫正工作领导 小组和办公室。司法所、公安派出所都确定了社区矫正工作负责人，各村(居委会)社区矫正工作站和志愿者队伍也正在抓紧 组建中，基本形成了社区矫正工作的二级三层次组织网络。

　　另外，鄞州区和各镇(乡、街道)财政还将拨出专项资金(每年额度不低于本辖区矫正对象数人均2000元)以保 证社区矫正日常工作的经费需要。认识

　　社区服刑人员不会

　　威胁居民生活安全

　　“以为社区矫正工作就是把罪犯从监狱里放到社会上管理，这是十分错误的认识。通俗地理解，社区矫正工作就是司 法部门对在社会上服刑的人员(社区服刑人员)加强管理，而原来在监狱内服刑的人员仍留在监狱。”宁波市司法局基层工作 处的吕鹏飞处长强调，“我们只是对社区服刑人员进行更科学、更人性化、更严格的管理。对于老百姓来说，社区矫正工作只 会让生活环境更加安全。”

　　据介绍，社区矫正就是对罪行较轻、主观恶性较小、社会危害不大的罪犯或经过监管改造，确有悔改表现，不再危害 社会的罪犯置于此前生活的社区内，由社区矫正工作者对其进行有针对性的监督、管理和教育改造。

　　社区矫正试点工作开展后，管理主体将从公安机关转到司法机关。社区矫正工作者将对社区服刑人员进行思想上、生 活上、工作上的监管。同时，社区服刑人员如果表现良好，达到一定考核标准就有可能被减刑，而如果表现不好，那么将受到 严肃处理，比如收监服刑等。

　　意义

　　“社区矫正刑”

　　有利于维护社会稳定

　　有关资料显示，社区矫正是当今世界各国刑罚制度的发展趋势，随着法制建设的不断进步，刑罚制度已经从监禁刑为 主的阶段进入了以非监禁刑为主的阶段。据了解，“社区矫正刑”已经被一些国家广泛使用，美国、加拿大、澳大利亚、新西 兰、法国等西方国家适用社区矫正刑的比例甚至已经超过百分之七十或者八十。

　　有关司法专家认为，社区矫正刑有利于充分调动社会各方面的力量，对那些不需要或不适宜监禁的罪犯有针对性地实 施社会化的矫正，从而提高教育改造质量，最大限度地化消极为积极因素，维护社会稳定。

　　鄞州区有关领导表示：“社区矫正试点工作具有重大的意义，我们区此次作为全国试点之一，要抓住机会扎扎实实做 好各项工作，为我国社区矫正工作的全面展开提供有用的、可借鉴的经验，不辜负党和人民以及司法界的期望。”