现场报告

　　昨天上午8时30分，在省豫剧三团礼堂内，当郑州市经八路办事处介绍到省豫剧三团从今年4月份开始到现在已经100天无一件案件发生时，会场爆发出热烈的掌声。经八路办事处创造的“零发案”这一社会治安综合治理的新模式，引起了与会人员的极大兴趣。目前以省豫剧三团社区为代表的郑州市金水区内已有10多万群众体会到“零发案”带来的种种益处，

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原来治安情况不是很好的十几个社区也有一个多月没有发生任何案件，群众的安全感大大增强。出席会议的郑州市委常委、政法委书记姚待献给予“零发案”高度评价。居民安心

　　“安全有了保障，我们的生活过得更安心！”这是昨天记者在省豫剧三团家属院听到居民说得最多的一句话。“和去年相比，我们的居住环境更整洁有序了，24小时都有保安在院里巡逻。”生活在这里的居民王先生讲，过去三团家属院是个典型的“脏、乱、差”小区，车辆丢失、居室被盗时有发生。“安装防盗门、防盗网也没用，还能被小偷撬开。”旁边一位大妈插话说。王先生点点头接着说：“是啊，你说的没错，没人看管，小偷也变得明目张胆了。”自从社区进驻三团家属院后，他们就接管起三团办公区和家属院的清扫保洁和治安管理，院内不仅干净整洁起来，安全也有了可靠保障，院门口有3名保安轮流值勤，不法分子很难入内；而院内两名保安日夜巡逻，以防异情发生；街道上，社区巡防队在来回巡逻，防止发生抢劫、斗殴事件。“我们院很长时间没发生盗窃案，平日工作也可以全身心投入，安全感大大增强。”商户快意

　　“以前，饭店生意好了，‘光顾’的小偷也跟着多起来。”对此，当时郑州市纬一路上的商户都感到头疼。“顾客在店里失窃，赔偿顾客损失吧，觉得自己很亏，而不赔吧，愤怒的顾客不依不饶，影响生意，也会损失部分的客流。”一家饭店的老板回想当时情景挠头不已。但现在不一样了，自从开展“上户联保”活动以来，每天晚上都有一支从各个场所抽调的保安组成的商户联保队在附近巡逻，制止多起打架事件；店里的员工也被分配到各个桌台，担负起安全职责，顾客被人偷窃的事很少发生。一家酒店经理高兴地对记者说：“小偷少了，治安好了，顾客多了，营业额也高了。”政府称许

　　昨天，郑州市金水区的负责人表示，今年，区委、区政府提出争创“全国综治先进区”的目标，全区各单位在争创工作中开拓思路，推出不少行之有效的做法。全区144个社区中，近20个社区实现了零吸毒、零发案和零事故，已经有五分之一的辖区居民生活在“零发案”社区，良好的社会治安环境受到了老百姓的极大欢迎。经八路办事处在辖区内率先提出争创“零发案”口号，并且同各社区公共单位、场所、门店、市场签订争创目标责任书，鼓动各个方面的力量形成争创合力，该办事处三级治安防治体系，有效地改进了社区和街道的安全。

　　市委常委、政法委书记姚待献表示，两个办事处的实践证明，“零发案”这种新的社区安全创建模式，是一种全新的创造，效果不错。下一步要把这种新的模式在金水区首先推广，然后逐步在其他区和办事处、社区大力推广“零发案”和“星级平安社区”这两种行之有效的新模式，力争在社会治安工作上打胜仗。努力提高城市社区居民的生活质量，为大家建立起安全的生产和生活环境。打造平安

　　为深入开展社会治安综合治理，全力打造平安街道，郑州市金水区经八路办事处在辖区内开展了社会治安“零发案”竞赛活动。通过竞赛，创建起新的社区“零发案”治安防范的新模式：以街道党工委为核心，以公安派出所为主力，以社区巡防队为骨干，街道、社区、单位、楼院、门店共同参与、群众共同参加的群防群治的社会治安防范组织体系。据经八路办事处介绍，他们建立起三级组织体系，第一级，由办事处工委书记、主任、派出所所长等组成的社会治安综合治理委员会，明确街道综治委是第一责任人；第二级，社区成立由社区负责人、综治特派员、社区民警组成的社区社会治安综合治理工作站，具体负责组织落实本社区的社会治安综合治理工作；第三级，各社区内的公共单位建立社会治安综合治理领导小组，门店（市场、场所）建立社会治安综合治理协作组，明确“谁主管谁负责，谁受益谁负责，谁的地盘谁负责”，将单位、门店纳入了社会治安防范网，同时，各楼院也建立了楼院社会治安综合治理联系点，依托社区“三长一户”组织体系，明确以院长、楼长、栋长为负责人的治安防范责任，做好群防群治。

　　此外，街道社区与145个单位、218个楼院及1919家门店签订目标责任书，形成齐抓共管、层层负责的工作网。同时，建立了考评机制，定期对各社区、单位、楼院、门店进行检查，达到标准的授牌表彰，而没达到的则取消荣誉称号，限期整改，实行动态管理。实行督察机制，从辖区下岗失业人员中公开招聘两名机关效能建设监督员，负责对社区综治特派员职责履行、工作纪律等方面进行督察，并征求群众对社会治安的意见建议，将督察结果及时在办事处网站上公布。落实奖惩机制，在街道社区，把发案率直接同综治特派员的岗位工资挂钩，发案就罚，实现月“零发案”就奖励；巡防员工资与社区整体治安情况挂钩，根据社区治安、纪律、抓住现行等情况进行奖惩，对实现“零发案”社区的治安警和片警，由办事处出资奖励。

　　针对娱乐场所不安全因素较多，经八路办事处以军一社区为试点，将辖区内较大的场所分为6组，每组由6个场所组成，每个场所抽一名保安或工作人员，组成商户联保，每晚由民警、社区工作人员或巡防队员带领商户联保队进行巡逻。

　　在建立起完善的体系和较合理的制度后，办事处把治安工作放在加强人防物防技防并用的建设上。据了解，办事处在加强人防队伍素质教育的同时，对28个无人看管的杂居楼院，由办事处出资，在杂居楼院安装铁门、修补围墙，还设立21个门岗、派驻保安35人，进行24小时专人看护，封闭管理。此外，辖区29个单位、21个家属楼院、10个公共场所还安装了监控器和远红外报警器。

　　现在，在经八路办事处辖区内，已形成了群防群治、人人参与社会治安综合治理的良好氛围。据统计，自今年4月份经八路办事处开展社区“零发案”以来，辖区内治安案件明显减少，省豫剧三团社区实现100天“零发案”，而计生、省委等5个社区实现月“零发案”，其他社区也基本达到周“零发案”。

　　记者了解到，郑州市金水区花园路办事处也在开展创建星级平安社区的活动，他们以“单位、社区、楼院、门店、市场”的星级评比为载体，开展分类分层创建不同星级的“平安”精彩活动，也形成了“在党委、政府统一领导下，以社区为依托、民警为骨干、单位为主体，居民群众广泛参与”的社会治安群防群治工作格局，同样取得了非常好的效果。同经八路的“零发案”有异曲同工之处。Ｋ