在建党83周年前夕，中共中央政治局组织了一次关于加强党的执政能力建设的集体学习。胡锦涛同志指出：“加强党的执政能力建设，是我们党充分利用所面临的难得机遇、正确应对所面临的严峻挑战、从而完成所担负的历史使命的现实需要，也是关系到全面建设小康社会进程、关系到社会主义事业兴衰成败、关系到党和国家长治久安的重大课题。各级党委和全党同志都要充分认识加强党的执政能力建设的重大意义，坚持以提高党的执政能力为重点，全面推进党的建设新的伟大工程。”为了帮助大家更好地认识这个问题，记者专门采访
了省委党校的胡隆辉教授。党的三代领导集体非常重视执政能力建设
记者：胡教授，首先请你介绍一下，为什么在这个时期特别提出加强党的执政能力建设问题呢？胡：实际上，加强党的执政能力建设，不是现在才提出来的，而是我们党执政以后一直非常重视的问题。毛泽东主要是从作风和本领两个方面讲执政能力的。他强调“两个务必”，警惕资产阶级糖衣炮弹的袭击，防止领导干部的腐化变质，是从思想作风上讲的。他强调“本领恐慌”，号召向一切内行的人们学经济工作，学会自己不懂的东西，是从本领上讲的。邓小平把提高党的执政能力，与党所面临的改革开放和现代化建设的任务紧密联系起来，强调“要改革党和国家的领导制度”，“处理好法治和人治的关系，处理好党和政府的关系”。注重从领导制度和工作机制上解决问题，是邓小平讲执政能力的一个显著特点。江泽民把提高党的执政能力与全面推进中国特色社会主义的伟大事业、全面推进党的建设新的伟大工程联系起来，放到当代国际环境和国内任务的战略全局中来考察。他指出：“我们的各项工作能否做好，我们能否在激烈的国际竞争中始终掌握主动，我们的事业最终能否成功，很大程度上取决于我们党的领导水平和执政能力。”可见，我们党的三代领导核心在提高执政能力这个重大问题上的论述，既是一脉相承的，又是与时俱进的。新的历史时期对党的执政能力提出更高要求
记者：你的介绍有助于我们从历史的角度加深理解。那么，胡锦涛同志为什么现在着重提出这个问题呢？胡：这是因为，对一个政党来说，执政能力不是固定不变的。一个政党要有效地执政，必须善于依据时代的变化对自己的执政能力提出新的要求。进入21世纪，世情、国情、党情都发生了巨大的变化，对党的执政能力提出了新的挑战和要求。首先，从世情来说，经济全球化凸显出执政党的竞争力。经济全球化是西方发达国家推动和主导的。对发展中国家来说，它是一把双刃剑。在经济全球化的浪潮中，世界各国的竞争在表面上是综合国力的竞争，而背后则是政党之间的竞争。没有强大政党支撑的国家将在世界格局的竞争中淘汰出局，而具有强大执政能力的政党则主宰国家的未来。其次，从国情来说，全面建设小康社会凸显出执政党的领导力。到2002年底，我国的人均ＧＤＰ只有1000美元。我们党领导人民经过20年的奋斗，人均ＧＤＰ要达到3000美元。据有关资料统计，美国的人均ＧＤＰ从2000美元到4000美元，花了100年，日本花了70年，韩国花了40年，而我国只能用不到20年的时间，可见任务之艰巨。而且，小康社会既要建设物质文明，又要建设精神文明和政治文明，还要建设生态文明，实现人的全面发展。我们党只有提高执政能力，才能实现这一宏伟目标。再次，从党情来说，在开放的条件下执政凸显出执政党的凝聚力。我们党执政55年来，在领导人民进行革命、建设和改革的实践中探索，表现出很强的执政才能，取得了辉煌的执政成就，积累了丰富的执政经验。进入新的历史时期以来，党的执政环境和条件、执政的具体目标和任务、执政的方式和方法，党自身的队伍和状况，都发生了很大变化，对党的执政能力提出了更高的要求。加强党的执政能力建设意义重大
记者：以提高执政能力为重点加强和改进党的建设，这是以胡锦涛同志为总书记的党中央提出的一个重要观点。你认为应如何理解它的重要意义？胡：这可以从两个层面来理解：从历史的层面看，它是对三代领导核心党建重心的升华和发展。三代领导核心都十分重视党的建设问题。但由于各自面临的环境、任务、党自身的状况不同，其党建的重心各不相同。毛泽东强调的是思想建党，认为思想上的入党比组织上的入党更重要，他关注的是党的思想路线、思想状况、思想意识、思想方法、思想作风等问题。邓小平突出的是制度建党，认为制度问题带有根本的性质。制度好可以使坏人难以充分做坏事，制度不好可以使好人无法充分做好事。为此，他建立、改革和完善了一系列党的制度。江泽民凸显的是作风建党。他认为，作风就是形象，作风关系人心向背，作风关系执政党的生死存亡。他指出，党的作风包括学风、思想作风、工作作风、领导作风和生活作风等内容。为了加强党的作风建设，他主持制定了《关于加强和改进党的作风建设的决定》。思想建设、制度建设和作风建设，都是党的建设的重要内容。胡锦涛同志进行概括、提炼，将它们凝聚为党的执政能力建设，这是对党的三代领导核心关于党建重心思想的创新和发展。从现实层面看，执政能力建设是我们党执政后的一项根本建设。党执政以后的全部实践活动，都是围绕着执政展开，都是围绕着提高执政水平、巩固执政地位来进行的。执政能力建设既是党自身建设的一个重要组成部分，又是对党各方面建设起牵头管总作用的，还是推进党领导的伟大事业和党的建设新的伟大工程的联结点。我们要从政治和全局的战略高度，深刻认识加强党的执政能力建设的重大现实意义和深远历史意义。从五个方面把握执政能力的含义
记者：执政能力建设这么重要，那么，我们如何全面把握执政能力这个概念的含义？胡：能力一般指胜任某项工作的主观条件。党的执政能力，简单说来，就是党执掌政权、治理国家的能力。它包含有对于执政方式的掌握、运用的能力，是党把握方向，总揽全局，领导、控制和影响国家行政权力的能力。江泽民在十六大报告中明确提出了加强执政能力建设的五个方面的基本要求：一是科学判断形势的能力；二是驾驭市场经济的能力；三是应对复杂局面的能力；四是依法执政的能力；五是总揽全局的能力。提高党的执政能力应从五个方面入手
记者：党的执政能力事关我们国家的命运和前途，问题的关键在于如何提高党的执政能力。你能就此谈点看法吗？胡：我的看法很不成熟，只是一块引玉之砖，愿和大家一起探讨。我认为，提高党的执政能力，似应从以下几个方面着手。第一，强化执政理念。执政理念是执政党对自身面临的内外环境及其对党执政提出的内在要求的全面认识，是一种深层次的理性认识。在现阶段要强化三种理念。一是执政为民的理念。“立党为公、执政为民”，是我们党执政的本质，也是我们党执政与其他政党执政的根本区别。二是依法执政的理念。党领导人民制定了宪法和法律，就要带头在宪法和法律的范围内活动，绝不允许任何人有超越宪法和法律的特权。三是执政安全的理念。国内外的敌对势力，对我党的执政安全构成了巨大威胁。因此，必须居安思危，才能化险为夷。第二，夯实执政基础。执政基础是一个政党获得民众支持和提供理论武装的社会力量。执政基础是执政党赖以生存和发展的基石。基础牢固，大厦挺立；基础不牢，地动山摇。执政基础包括三个方面：一是阶级基础。我们党的阶级基础是工人阶级。只有以工人阶级为基础，以实现工人阶级的使命为目标，始终代表工人阶级的利益，全心全意依靠工人阶级，才能保持党的先进性。二是群众基础。在革命、建设和改革的各个时期，人民群众都是我们党不可缺少的社会基础。在当前，始终坚持为绝大多数人谋利益，就能不断巩固和扩大党的群众基础。三是理论基础。我们党的理论基础是马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，这是我们党执政治国的强大思想武器。既要坚定不移、毫不动摇地坚持，又要坚定不移、毫不动摇地发展。第三，把握执政规律。执政党一定要遵循执政的规律。我们要从社会主义建设规律和人类社会发展规律中把握共产党执政规律，从政治文明发展的要求中把握共产党执政规律，从历史和现实的结合上把握共产党执政规律。“三个代表”重要思想对执政党建设规律的认识达到了新境界。我们要以她为指导，不断深化对共产党执政规律的认识。只有按执政规律办事，才能提高执政能力。第四，运用执政资源。执政资源是执政党为提高执政效能而能利用的各种积极因素和条件。我们党丰富的执政资源，大体上可分为两类：一类是自身的执政资源。我们党执政55年的历史，既有令人称赞的执政经验，又有使人叹息的执政教训，无论是经验还是教训，都是十分宝贵的精神财富，我们要善于总结和利用。另一类是其他党的执政资源。国外的政党基本上是三种情况：一种是共产党执政；另一种是西方国家的政党；还有一种是发展中国家民族民主主义政党。这三种政党执政各有不同的特点，我们应进行深入具体的分析，批判地借鉴。第五，改革执政方式。党的执政方式是指党领导政权的方式，核心问题是政党权力与国家权力的关系问题。一个政党采取什么样的执政方式，主要取决于以下因素：一是政治制度；二是经济体制；三是执政环境；四是执政理念。当前我们党执政方式的改革应注意以下几点：一是加强党对人民代表大会的控制力；二是加强对国家行政机关的监督；三是党必须在宪法和法律范围内活动；四是实现党的执政方式的制度化。只要党有科学的执政方式，党的执政能力将会大为提高。记者：谢谢胡教授接受采访！⑦3
胡隆辉，中共河南省委党校行政与人事管理教研部主任、教授，硕士生导师，河南省跨世纪学术、技术带头人，长期从事哲学、伦理学、政治学的教学、研究工作，主要著作有《当代中国意识形态论》、《道德理论与实践》等，获省部级以上优秀科研成果奖6项。
