执政，以人为本

　　我们党在长期的执政实践中，对于为谁执政、依靠谁执政、如何执政等问题作出了回答，形成了一系列的执政理念，它包括立党为公、执政为民的公仆理念，执政兴国的发展理念，依法执政的法治理念，治国必先治党、治党务必从严的廉政理念等。而以人为本的提出，则进一步丰富和升华了党的执政理念。坚持以人为本，就是要把“人的自由而全面的发展

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”作为崇高的价值理想，并且着眼现实，积极为实现这一理想创造条件；就是要把符合人民的利益当作执政施政的最高准则，当作考虑一切问题的出发点。

　　———《学习时报》靠改革创新提高执政能力党的理论创新是最重要的执政能力，也是党永葆生机和活力的根本条件。党中央提出全面、协调、可持续的发展观；办实事、务实效、求实绩的政绩观；人才资源是第一资源、人人皆可成才、人才存在于人民群众之中的人才观；权为民所用、情为民所系、利为民所谋的群众观。这是我们党对建设中国特色社会主义基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验的丰富，是我们党对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律认识的深化，显示了我们党解放思想、实事求是、与时俱进的理论勇气，体现了我们党高屋建瓴、统揽全局、开拓未来的执政能力。

　　提高党的执政能力，从根本上要靠深化改革，创新体制。必须以改革创新的精神全面加强党的思想建设、组织建设、作风建设和制度建设。必须积极稳妥地推进政治体制改革，在改革和完善党的领导方式和执政方式上取得新突破。

　　———《瞭望新闻周刊》发展经济应端正“小局观”小局和大局，这一对相生相克的矛盾的运动，在经济生活中演化出了各式各样利益的博弈和力量的冲突。

　　相对于全国而言，地方自然是小局。这些年来市场经济的发展，已经使地方政府在微观经济领域获有了越来越多的配置资源的权力，各个地区都已成为相对独立的行为主体和利益主体。正是这些独立主体因地制宜，在改革的制度激励和开放的观念撞击中，释放出资本、科技、劳动力等生产要素的巨大能量，撬动了一个个各具特色的区域板块。因此这些小局是不可忽视、不可替代、不可排斥的。

　　同时，小局的积极作为既不能背离、更不能危害大局的整体利益。国民经济是一个大的系统，只有保证每一个环节、每一个部分的质量和效益，才能获有“整体大于部分之和”的效果。我们在充分尊重、肯定、支持地方加快发展的同时，也亟应关注其中日渐积累的弊端和隐患，最为突出的就是“成本软约束、预算软约束、风险软约束”现象。企业成本和市场信号的扭曲，自然刺激了行业的过度投资和泡沫的生成，地方政府的负债扩张，也正在成为影响国家经济安全和社会稳定的潜在杀手。———《半月谈》官民协同治理是政治文明的基石在传统的治理模式中，政府和人民之间是那种统治者和被统治者、管制者和被管制者的关系。在这样的关系中，人民始终处于一种消极被动的地位，政府因而把人民视为需要教化和管制的“臣民”。而现代的政府管理非常注重人民的“主人翁”地位，认为政府和老百姓、官与民之间不再是“两极”的关系，而是同舟共济、和谐合作的关系。在这种情况下，政府依然作为社会公共事务管理的责任主体，但是人民也具有公共利益、公共责任的意识和理念，因而与政府达成了一种目标一致、行为一致的共识。这样政府的管理效率就高了，政府的管理成本也就低了。

　　———《解放日报》农民增收短期内不可能突飞猛进

　　1997年～2003年，7年中，农民的人均收入年增长为4％，从全球指标来看，4％增长很不错，但从中国具体国情来看，情况不是很好。首先，4％的增长没有实现“十五”纲要规定的每年增速达到5％的目标；其次，过去6～7年中，城镇居民收入增长7％～8％，城乡收入差距在不断扩大。

　　增收的困难在于，农业没有让农民增收，反而减收。目前，中国农民人均收入大概有45％来自农业，比8年前下降了18个百分点，而且连续7年来，绝对额也在下降，农民收入来自农业比重最高在1997年，是1270元，但在1998年至2003年，再也没有一年达到这个水平。这其中，农产品价格持续低迷是制约农民增收的主要因素之一。

　　因此，从农民收入角度看，制约农民收入的主要问题是，如何扩大农产品市场，使农产品在市场有一个合理的价格。此外，如何转移就业，从农业转向非农产业，使农民从城镇中获得收益也是影响农民收入的重要因素。但从目前情况看，这些问题解决的难度很大，不可能指望短期内农民收入增长会突飞猛进，农民增收是一个艰巨的任务。⑦3

　　———《21世纪经济报道》