本报讯 （记者王泽远 谭勇）7月15日，焦作市召开了全市“乡财县管”工作动员大会，这标志着该市在全省率先全面启动“乡财县管”改革。
随着公共财政体制改革的不断深化和农村税费改革的深入，乡镇财政管理职能发生了很大变化，也暴露出一些矛盾和问题，如乡镇财政困难、债务负担沉重、财权事权不对等。这些问题如得不到解决，就会丧失农村税费改革成果，导致基层政权不稳，农民负担加重仍
会反弹。“乡财县管”改革是该市为建立科学规范的公共财政管理体系、帮助乡镇财政走出困境而做出的一项重大决策。
“乡财县管”以乡镇为核算主体，坚持五条原则：即因地制宜、全面实施，预算管理权不变，资金所有权和使用权、财政审批权不变，促进经济发展，有利于提高效率。“乡财县管”实行“预算共编，账户统设，集中收支，采购统办，票据统管”的财政管理方式，由县财政部门直接管理并监督乡镇财政收支。同时，调整乡镇财政所管理体制和职能，乡财政所上划县财政部门，实行县财政对乡镇财政所的垂直管理。
该市明确规定，在改革过程中，对突击花钱的单位和个人坚决追究责任，情节严重、构成犯罪的要移交司法机关追究刑事责任；各县（市）区不得以任何理由挪用乡镇财政资金，对不按规定擅自挪用乡镇财政资金或资金安全出现问题的，一经查实、严肃处理，触犯法律的，依法移交司法机关处理；按照现行财政管理体制，严格预算等次，严禁混库现象发生，一经发现，严肃处理。②10
