8月1日，《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》实施将满一周年，但我市有关人士认为五大难题正在考验救助站通讯员 李治有

　　到今年8月1日，国务院《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》正式颁布并实施将满一周年。由强制性的收容遣送转变为关爱性的救助管理后，大连市救助管理站积极创新开展了一系列社会化救助的方法，但仍有一些难题在困扰着他们。

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　　劝导难

　　“职业乞丐”不进站

　　据救助站侯玉玺站长介绍，从去年8月救助站正式挂牌后，针对着乞丐增多的现状，该站就已在全国首推街头劝导员，每天都派出专人专车走上街头，劝导流浪乞讨人员到救助站接受政府救助。他们还在火车站、公共汽车站和码头明显位置挂了到救助站救助的指示牌等，但是救助站还是面临着劝导难，“职业乞丐”不进站的难题。

　　帮助难

　　救助对象找“麻烦”

　　据了解，一些来连偶遇困难、寻亲不遇、钱物丢失、务工不着的农民工求助，救助站进行调查甄别后，对确有困难的按规定可以给予救助，但是一些求助者不能提供准确的家庭地址，还有的身份证件也丢失了，帮助他们需要进行大量的甄别工作。

　　接收难

　　当成包袱都不管

　　我市一名患精神病的女子在街头流浪被救助站送到七院救治。经过一个多月治愈后，救助站找到她的丈夫。在医院，其丈夫给她办了出院手续，也认领了她。走出医院大门，该丈夫就将其丢弃。

　　据统计，被家庭抛弃的危重病人、精神病人、老年人和流浪儿童数量不少，仅以去年为例，就达40多人。其中有家庭主动丢弃的，也有流出地政府和亲属因种种原因不来领的。

　　护送难

　　脚步围着地图转

　　担负着护送任务的单玉东科长告诉记者，他的科7个人常年在护送，近的在本市各县级市，远的全国各地都去。由于治愈的危重病人、精神病人和找着家庭地址的流浪儿童流出地政府和家庭不来接，这个群体都是无民事行为能力或限制民事行为的人，救助站一经接收就需要负起临时性监护的职责，形成了护送的特殊岗位。

　　安置难

　　相关措施不健全

　　是什么原因造成安置难？侯站长告诉我们：“形成流浪乞讨的原因有地区经济的原因，有乞讨者自身的原因，也有社会的原因。”

　　从地区经济原因看，一些老区和边远的不发达地区经济落后，地区工业和基础农村副业不具备全部接受剩余劳动力的从业条件；从流浪乞讨人员的自身情况看，他们确实是困难群体，要挣钱，外出乞讨是他们较好的选择……

　　侯玉玺站长说，在现今的管理救助体制下，不仅需要职能部门的合力管理，进行“扶志”教育，一方面，各地救助管理站和中转站应紧密配合，完善救助网络。另一方面，更需要当地政府广开就业致富的渠道，让更多的流浪乞讨人员参加社会活动，从事适合他们特点的职业，成为自食其力的人。

　　作者：通讯员 李治有