范小新

　　科学发展观是我党执政理念的新飞跃。做好新时期的组织工作，必须着眼全局，顺势而谋，提升发展思路，丰富发展内涵，破解发展难题，将科学发展观、正确政绩观和科学人才观有机地统一起来。

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　　确立组织工作的新理念

　　以人为本的理念。以人为本是科学发展观的本质和核心，也是组织工作的基本价值取向。在组织工作中坚持以人为本，就是要坚持以人为主体，充分尊重人的个性、尊严，始终关注人的价值，促进人的全面发展；就是要视人才资源为第一资源，确立党员、干部、人才在组织工作中的主体地位，谋事、处事、办事都要“见事想人”；就是要尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造，从满足党员、干部、人才的现实需求入手，最大限度地释放人的潜能，做到人尽其才、才尽其用；就是要尊重、引导和保护好广大党员、干部、人才的正当需求，实现、维护和发展他们的合法利益，解决他们的实际困难，使他们享有实现自身价值的满足感、贡献社会的成就感和得到社会尊重的荣誉感。

　　求真求新的理念。求真是马克思主义的根本要求，求新是其活力之所在。组织工作要树立和落实科学发展观，必须坚持求真与求新的辩证统一。求组织工作之真，就是要不断求共产党执政规律之真，求组织工作内在规律之真。求组织工作之真，最紧要的是坚持树立正确的政绩观和良好的用人导向，按照德才兼备、实绩突出、群众公认的原则选任干部，使勤政为民、求真务实的干部得到褒奖和重用，使好大喜功、弄虚作假的干部得到批评和惩戒，在全社会形成崇尚真理、尊重规律、科学至上的良好风尚。求新是求真的内化和拓展，也是实现组织工作新突破的核心。要更新思想方法和工作理念，从传统的、经验的、直线的思维方式向现代的、辩证的、系统的思维方式转变，努力增强工作的原则性、系统性、前瞻性和创造性；要在工作机制上创新，用科学有效的制度来规范、推进工作，做到有章可循，照章办事；要在工作方法上创新，广泛借鉴人类文明的最新成果，用时代的眼光、发展的观点研究和解决组织工作的突出问题和薄弱环节。

　　统筹协调的理念。新时期的组织工作是党的建设新的伟大工程的重要组成部分，必须坚持和深化统筹协调理念，紧紧围绕全面建设小康社会的伟大事业来部署，紧紧围绕党的中心任务来展开，紧紧围绕改革、发展、稳定的大局来推进，使组织工作的成果彰显在经济建设和社会发展的各个方面。要自觉在改革的大局中推进组织工作，坚持把选贤任能作为一场革命，进一步深化干部人事制度改革，为社会主义市场经济体制改革扫除障碍。要自觉在发展的大局中推进组织工作，牢牢把握加强党的执政能力建设这条主线，大力加强领导班子、干部队伍和人才队伍建设，确保科学的发展观、政绩观和人才观落到实处。要自觉在稳定的大局中推进组织工作，大力加强党的思想政治建设、基层组织建设，充分发挥基层党组织维护社会稳定第一道防线的作用，拓宽工作领域，创新活动载体，不断增添基层党建新活力。要充分发挥组织部门的职能作用，打通体制屏障，有效整合资源，使党的工作渗透到社会各个阶层，使党的声音传递到社会各个角落。

　　把握政绩考核的新要求

　　区分政绩的“真”与“假”要由群众公认。政绩有真假之分。真正的政绩，是经得起实践和历史检验的政绩，是没有水分和后遗症的政绩。区分政绩的“真”与“假”，关键在于群众公认。要探索政绩公开公示制度，把经过公示、群众认可的政绩作为考核和使用干部的重要依据。要深入群众调查研究，从人民群众的衣食住行和口碑中鉴别数据的真与假，坚决防止“数字出官、官出数字”的现象。实行政绩考核预告、考核结果通报制度，构建开放性、经常化的政绩考核机制。

　　衡量政绩的“显”与“潜”要立“绿色”标准。科学发展观是人文的、生态的、绿色的发展观。历史证明，以牺牲环境资源为代价、单纯追求经济增长的做法，留下的将是长久危害和巨大隐患。考核政绩，确立“绿色”标准，就是评价一个地区、一个领导的政绩，既要看经济指标，又要看社会指标、人文指标和环境指标；既要看城市变化，又要看农村发展；既要看当前的发展，又要看发展的可持续性；既要看经济增长的总量，又要看人民群众得到的实惠；既要看主观努力，又要看客观条件。有的工作虽然难以量化，不能以硬指标衡量，但在社会发展中的作用相当关键，同样要引起高度重视。

　　确认政绩的“大”与“小”要有制度保障。要完善绩效考核机制，建立健全一整套科学合理的制度、标准和办法，根据不同岗位和职责要求，分类制定政绩考核指标，明确考核标准和内容，形成客观、科学的评价体系，为正确识别和使用干部提供科学依据。同时加大推行绩效考核力度，改进考核方式，变定期考核为经常性考核、变静态考核为动态考核；要建立激励保障机制，加大竞争择优的力度，打通优秀干部凭实力、实绩脱颖而出的绿色通道。对那些政绩突出、群众公认的领导干部要敢于破格提拔，让他们在更大的舞台上建功立业；要建立健全行之有效的权力运行监督机制，科学的岗位职责规范和便利、安全、高效的举报机制，对重要职务、

　　关键岗位、重要环节进行有效监督。建立健全因公辞职、自愿辞职、引咎辞职和责令辞职等配套制度和能“下”能“出”的退出机制。

　　创新党管人才的新机制

　　用“大人才观”集聚人才。树立人人都可成才，人人都是潜在人才的观念。要“不求所有、但求所用，不求所在、但求所为”，彻底打破人才的地域、部门、单位及身份限制，通过聘用、借用、兼职、合作研究、学术交流、技术指导、技术入股、技术咨询以及领办、自办、合办、承包各类企业和科研机构等办法，建立人才柔性流动机制，最大程度地吸引和使用人才，努力开辟一条“用人、用脑、用智”相结合的新路。

　　用“大教育”、“大培训”开发人才。做好人才工作，最根本的就是要加强人才资源能力建设，促进人才资源的不断增值、升值。要努力构建全民教育体系，加强基础教育、壮大高等教育、发展职业技术教育和各类成人教育，构建与全市经济社会发展相适应、适度超前、结构合理、各类教育相衔接的全民终身教育体系；要继续保持大教育、大培训的工作力度，发挥好党校、行政学院和各类培训机构的作用，加强对三类人才、五种能力的专题培训，使各类人才在教育中得到成长，在培训中得以提升，在实践中得到锤炼。

　　用“大服务”、“大流通”优化人才。党管人才不是简单的“管人头”、“管人事”，而是管宏观、管政策、管协调、管服务。组织工作必须树立“大服务观”，通过机制创新，用活、用好、用足各类人才，促进人才的全面发展。要促进人才评价、人才流动从行政主导向市场主导转变。重视和引导社会中介机构在评价经营管理人才和专业技术人才中发挥主渠道作用，加快推进人才评价的社会化，实现人才工作从“硬性管理”到“柔性服务”的转变，打通人才队伍的流通渠道，建立以市场需求为导向的人才调配机制。（作者系中共长沙市委常委、组织部长）