张子云

　　实现党的十六大提出的全面建设小康社会宏伟目标，大力实施人才强国战略，建设宏大的高素质人才队伍特别是高素质党政领导人才队伍，必须不断深化干部人事制度改革，认真贯彻落实党中央最近颁发的《公开选拔党政领导干部工作暂行规定》等一系列重要文件，坚持以公开、平等、竞争、择优为导向，积极推行党政领导干部公开选拔、竞争上岗等措施

你是老虎還是變色龍? 你的网络游戏联盟 眼急手快连连看 财富之旅诚邀商户加盟

，创新公开选拔的思路、机制和技术。

　　推进公开选拔是大势所趋，人心所向，党心所系

　　十几年来，公开选拔党政领导干部伴随着干部人事制度改革的日益深化而不断发展，成绩显著。但公开选拔也经常遇到一些责难或质疑、偏见或误解，还有善意的批评和对完善的急切期望。因此，有必要进一步提高对公开选拔重要意义的认识，使广大干部群众真正有参与的积极性，大力推行的自觉性。

　　积极推进公开选拔是大势所趋。建立和推行公开选拔制度，体现了社会主义政治文明和市场经济发展的特点。政治文明的核心是法治，市场经济是法制经济，公开选拔适应法治政治和法制经济的要求，经过十几年的发展，形成了一套比较规范的程序、规则，成为依法治党、依制选人的好办法。政治文明的本质是民主政治，市场经济是民主经济，公开选拔使干部工作体现对民意的尊重，适应了扩大民主的要求。竞争是民主政治和市场经济的活力之源，公开选拔适应竞争的特点和要求，在干部的选拔任用工作中倡导竞争，引入平等竞争的机制，有利于破除论资排辈、任人唯亲，促使优秀人才脱颖而出。公开选拔适应民主政治和市场经济的开放性要求，打破选人用人中的神秘主义，引入公开、开放的机制，有利于促进干部交流和人才资源的合理配置。法制、民主、竞争、开放这些公开选拔制度的本质特征，是新时代政治体制改革和干部人事制度改革的大势所趋。

　　积极推进公开选拔是人心所向。公开选拔具有生命力，一个重要原因就在于它有着广泛而深厚的社会基础和群众基础。公开选拔为基层干部群众首创，它的发明权在基层，而不是长官意志的产物；公开选拔既有由下而上的自发性，又有自上而下的自觉性。公开选拔始终得到广大干部群众的热情支持和积极参与，每次公开选拔往往都成为社会各界和广大干部群众谈论的热点、关注的焦点、参与的切入点和监督的重点，它为广大干部群众所热切期盼，在社会各阶层中享有很高声誉。

　　积极推进公开选拔是党心所系。公开选拔有利于更好地贯彻党管干部原则，因为公开选拔制度是党集中基层干部群众的智慧制定出来，并由各级党组织负责推行，从选拔标准和选拔条件的确定到考试与考核的组织，再到人选的最后决定，都在党的领导和组织下进行。公开选拔有利于体现群众公认原则，人民群众在公开选拔中比其他任何选拔制度都享有更充分的参与权、知情权、选择权、监督权，因而能更好地实现党组织和人民群众对干部认知的统一。公开选拔有利于更好地坚持和贯彻德才兼备原则，通过考试、测评等量化检验和考核的定性分析，能够对干部的德才素质获得更全面、更准确的评价。这些表明，公开选拔是改进党管干部和党选干部方法的必然选择，是凝聚党心，充分体现党的社会公信力的有效途径。

　　推进公开选拔要创新理念、思路、机制和技术

　　公开选拔是一项新生事物，没有现成的经验可以套用，需要从理念、思路、机制和技术等方面大胆创新。

　　创新理念。要树立公开选拔考试与测评是一门科学的理念，以科学的态度和精神，探索领导人才成长和管理的规律，努力使考试测评系统体现这些规律。要树立公开选拔是一个制度体系的理念，积极完善相关配套制度，周密设计公开选拔的每一步骤、每一环节、每一情境，使公开选拔的各项工作成为结构严谨、环环相扣、规范合理的工作体系和制度体系。要树立开放的理念，善于学习和借鉴现代人力资源管理理论和经验，广泛运用评价中心技术，把公开选拔的考试测评体系建设成为一个开放的系统，使之具有博采众长的特点和选贤任能的功能。

　　创新思路。建立和完善两支队伍，一支是考试经验丰富、知识结构合理、专业门类齐全的命题专家队伍，努力实现命题的科学化，题库补充、更新的经常化；一支是面试经验丰富、结构合理的面试考官队伍，努力实现面试考官的相对职业化，面试组织的标准化。实行统一规模考试，减少组织考试和对题库试题使用的频率，降低考试成本，提高考试命题的科学水平，增强保密性，保证考试质量。搞好职位分析，对每一个公开选拔职位的性质、要求、特点，以及领导班子结构状况进行科学、全面、深入的分析，明确匹配职位的要求和班子结构人选的条件；要分职位确定报考资格条件和范围，在报考资格条件上作出必要限制，一方面，对一些专业或技术要求较高、或本地区人才相对缺乏的职位，放宽任职条件，扩大面向对象范围；另一方面，对一般职位的报考严格任职资格和任职条件，可以考虑以组织推荐为主要报考方式，以各级领导班子后备干部和优秀中青年干部为主要报考对象。改进面试，提高面试的信度和效度，在增强面试信度和效度的前提下加大面试在确定人选中的比重；要创造条件实现面试方法的多样化，如结构化面试和无领导小组讨论并用。改进公开选拔的考察，引入量化考核手段，以量化考核和定性分析相结合，增强考察的准确性和说服力。

　　创新机制。现在，公开选拔的公正性主要体现在公开，还只是操作层面上的公正或程序上的公正。公开是公正的必要条件，但公开不等于公正，公正的本质要求是对应试者全面素质的准确评价。这就要求评价体系不但程序设计公正，而且要求考试、测评、考核的内容设计科学、全面、针对性强。在这样的评价体系中，有能力、有政绩的干部一般能得到较高的分数、获得较好的评价，而能力素质差、缺乏政绩的干部一般会得到较低的分数、较差的评价。整个评价过程是机制在起主导作用，人为因素的影响被降到最低。要建立正确的引导机制，使公开选拔真正体现“干而优则进”、“学而优则进”、“能而优则进”，优胜劣汰，从而引导和激励干部努力学习，求真务实出实绩。要建立严密的工作机制，制定统一的公开选拔程序，使公开选拔各要素形成一个互动的机制；制定严格的内部工作制度和工作流程，形成一套完整的内部工作制度体系。

　　创新技术。要借鉴多学科的前沿成果，适应领导干部考试与测评工作的发展趋势，开发新的考试方法与测评技术，开发试题管理、考务管理、专家管理和考官管理相关的软件系统，逐步实现考试与测评管理和工作过程的信息化。（作者系省公开选拔领导干部办公室副主任）