周农
基层是群众生产生活所在地，也是各类突发事件的易发地。因此，提高基层特别是地县乡镇干部应对突发事件的能力至关重要。
要以民为本，不要以官为本。每当突发事件来临，作为基层干部，是坚持以民为本还
是以官为本，与应对突发事件的关系最为重大。以官为本，就会为保官、升官而不把人民的生命财产放在心上。平日的虚假“政绩”和“产值”为各种突发事件留下重大隐患，一旦突发事件来临又隐瞒、虚报、谎报，揽功诿过，遮遮掩掩，贻误时机。这样的教训不少，一定要深刻吸取。坚持以民为本，就是要把人民群众的生命财产安全放在第一位。经济发展是政绩，保一方平安也是政绩。
要未雨绸缪，不要消极应付。凡事预则立，不预则废，基层的许多突发事件是可以预防的。对突发事件最主要的应对能力，不仅表现在被动处理了多少事件，更表现在能否通过积极有效的预防，使突发事件不致发生。如果在平时的工作中能够做到未雨绸缪，就会大大减少突发事件的发生几率。要切实加强对广大干部群众的安全教育，切实提高其安全防范意识和自我保护意识；要建立安全生产控制指标体系，把安全生产纳入到地方区域经济和社会发展的总体规划中，作为一个重要的指标来完成；要建立各种突发事件的救援预案，特别是对公共场所突发事件的救援预案，严阵以待，常备不懈。各级干部要深入到最基层，对安全问题勤调查、勤了解、勤提醒、勤解决，及时消除隐患，把问题解决在萌芽状态。
要釜底抽薪，不要扬汤止沸。基层应对突发事件，要有强基固本之策，不能整天忙于抢“险”救“灾”。突发事件一旦出现，固然要先行“治标”，但就长远而言，则必须重在治本，力求从根本上消除突发事件产生的根源。要不断完善生产安全和社会安全的法规和制度，做到“有权必有责，失职必追究”。要注意依靠科技进步和科学管理的作用，防患于未然，确保一方平安。（作者系中共溆浦县委书记）
